近2019年11月29日，愛(ài)爾蘭風(fēng)電項目因環(huán)境破壞性山體滑坡被歐洲法院罰款500萬(wàn)歐元。風(fēng)電環(huán)保問(wèn)題再一次進(jìn)入人們的視野。

在第四屆中國中東南部分散式風(fēng)電論壇中，大自然保護協(xié)會(huì )保護信息高級經(jīng)理羅永梅在《保護與發(fā)展兼顧的新能源》主題演講中指出，可再生能源發(fā)展無(wú)疑是綠色清潔的，其在節能降耗、減低碳排放、減輕環(huán)境污染等方面的成就是不可忽視的。

對此，中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖指出，當前我國風(fēng)電行業(yè)的主要問(wèn)題已經(jīng)由技術(shù)卡喉、成本制約，轉變?yōu)橐幠；ㄔO如何與生態(tài)環(huán)境共促共生。

風(fēng)電環(huán)保問(wèn)題顯現

多地林業(yè)部門(mén)出臺新政

近年來(lái)，中國風(fēng)電快速發(fā)展，2018及2019年上半年風(fēng)電新增、累計裝機容量及風(fēng)電發(fā)電量持續增長(cháng)，全國棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率持續雙降。據國家能源局數據，2018年，新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機2059萬(wàn)千瓦，累計并網(wǎng)裝機容量達到1.84億千瓦，占全部發(fā)電裝機容量的9.7%。

我國風(fēng)電規?；_(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)由高速度發(fā)展轉向高質(zhì)量發(fā)展。面對平價(jià)上網(wǎng)的挑戰，風(fēng)電企業(yè)也以大規模開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新等多種手段降本增效，逐步擺脫對補貼的依賴(lài)。然而，在這個(gè)過(guò)程中，一些問(wèn)題逐漸突出，風(fēng)電場(chǎng)項目使用林地面積大幅上升，違法違規使用林地、野蠻施工、植被恢復不到位等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，對森林生態(tài)功能、森林景觀(guān)等造成較大損害。

2015年，華能蔣公嶺風(fēng)電場(chǎng)工程項目對當地的生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，環(huán)保組織對其提起訴訟，要求停止建設;2018年，知名能源企業(yè)中天萬(wàn)和下屬江西修水風(fēng)電公司被指占用林地未進(jìn)行報批，施工時(shí)破壞生態(tài)環(huán)境，征用林地拖欠38萬(wàn)元補償款未發(fā)放到位等問(wèn)題，被當地有關(guān)部門(mén)責令整改.....

為進(jìn)一步規范風(fēng)電場(chǎng)建設使用林地，減少對森林植被和生態(tài)環(huán)境的損害與影響，國家陸續出臺一系列相關(guān)政策加以監管。2018年4月15日起，國家林業(yè)局發(fā)布的《國家級自然保護區修筑設施審批管理暫行辦法》正式生效并實(shí)行。其中明確指出，禁止在國家級自然保護區修筑光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、火力發(fā)電等項目的設施。

在今年3月，國家林業(yè)和草原局發(fā)布了《關(guān)于規范風(fēng)電場(chǎng)項目建設使用林地的通知》，其中明確規定，嚴格保護生態(tài)功能重要、生態(tài)脆弱敏感區域的林地，對風(fēng)電項目林地的使用范圍進(jìn)行了限制，并加強了風(fēng)電場(chǎng)建設使用林地的監管工作，依法規范風(fēng)電場(chǎng)建設使用林地，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)人與自然和諧共生。

截至目前，包括甘肅、福建、濟南等多個(gè)省市均已下發(fā)風(fēng)電項目使用林地相關(guān)規范。未來(lái)，風(fēng)電選址涉及到林地的相關(guān)項目將面臨更加細化、嚴格的監管。

生態(tài)環(huán)保不應成為風(fēng)電發(fā)展絆腳石

對于風(fēng)電行業(yè)來(lái)講，一方面是大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)以加快國家能源結構調整，另一方面是日益突出的生態(tài)保護需求，兩者如何做到高度融合、協(xié)同發(fā)展，成為目前亟待解決的問(wèn)題。

正如中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖所說(shuō)，“風(fēng)電對環(huán)境生態(tài)肯定有一定影響，但是不能夸大這種影響，因此解決好風(fēng)電開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾刻不容緩。”

在行業(yè)還在不斷探索，不斷尋找最佳解決方案的時(shí)候，湖南神仙嶺風(fēng)電場(chǎng)工業(yè)之美與自然之美的完美結合，為行業(yè)貢獻了一個(gè)風(fēng)電開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護完美融合的解決方案。

據國際能源網(wǎng)/風(fēng)電頭條了解，湖南的風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)基本都位于山脊線(xiàn)上，位置特殊。少數項目存在排水設施缺位、植被恢復不到位、開(kāi)挖的土亂丟亂棄的現象。

為了確保風(fēng)電場(chǎng)原始生態(tài)系統恢復，確保生態(tài)調節系統有效，湖南省相關(guān)部門(mén)對風(fēng)電項目進(jìn)行了清理整頓，認真落實(shí)水土保持‘三同時(shí)’制度，及時(shí)采取防治措施，保護生態(tài)環(huán)境。

神仙嶺風(fēng)電場(chǎng)項目開(kāi)發(fā)前，開(kāi)發(fā)企業(yè)制定了嚴密的水保、環(huán)保實(shí)施方案，后期追加投入3000萬(wàn)元用于風(fēng)電場(chǎng)生態(tài)優(yōu)化，從而打破這一困境。很好將當地經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會(huì )效益一體化，做到了風(fēng)電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護完美結合，極大地規范了湖南省內風(fēng)電開(kāi)發(fā)秩序，探索出一條風(fēng)電發(fā)展與綠水青山和諧共生的道路。

如今，該項目山體的植被恢復率超過(guò)99%，項目建成后，已經(jīng)成為當地的新地標。神仙嶺風(fēng)電場(chǎng)還因整體環(huán)保、水保工作到位，與周?chē)h(huán)境實(shí)現完美融合，被譽(yù)為“生態(tài)風(fēng)電場(chǎng)樣本”。

不止于此，中廣核浙江寧海一市風(fēng)電場(chǎng)、國電電力浙江寧海茶山風(fēng)電場(chǎng)、華電湖南郴州太平里風(fēng)電場(chǎng)等眾多項目不僅實(shí)現了與周邊生態(tài)環(huán)境的和諧共生，還為當地增添一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

樹(shù)立環(huán)保意識

實(shí)現風(fēng)電與生態(tài)共生

神仙嶺風(fēng)電場(chǎng)的成功讓我們深刻的意識到，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題并非風(fēng)電產(chǎn)業(yè)本身所致，更多的是由于部分開(kāi)發(fā)企業(yè)環(huán)保觀(guān)念薄弱、政府部門(mén)監管不嚴造成的。從大量已開(kāi)發(fā)的項目來(lái)看，規范化建設的風(fēng)電場(chǎng)不會(huì )對生態(tài)環(huán)境造成過(guò)度傷害，并能夠通過(guò)保護和修復措施將損害降到要求的范圍內。

對此，有業(yè)內專(zhuān)家言及，有關(guān)部門(mén)加強此項目的監管是很有必要的。

今年4月，大自然保護協(xié)會(huì )(TNC)與中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )就“加強可再生能源發(fā)展和生態(tài)保護”簽訂合作諒解備忘錄，雙方希望積極推動(dòng)國際標準化水平的生態(tài)環(huán)境評估體系在我國風(fēng)電行業(yè)的應用和落地，借助雙方在各自領(lǐng)域的優(yōu)勢探索出一條適合中國的環(huán)境友好型風(fēng)電發(fā)展之路。

有專(zhuān)家建議，風(fēng)電項目在發(fā)展的過(guò)程中不僅要建立科學(xué)的生態(tài)與環(huán)境評價(jià)體系，風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)也要在開(kāi)工前做好規劃，避開(kāi)生態(tài)敏感區域，同時(shí)在建設中盡量使用原有道路或在原有道路上拓寬，減小對水土和植被的影響，施工后及時(shí)回填，使原有植被得以恢復。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也要強化執法、專(zhuān)項打擊違法違規使用林地的風(fēng)電開(kāi)發(fā)商，建立風(fēng)電開(kāi)發(fā)黑名單，加大植被恢復驗收審查力度等方式強化風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)的事中、事后監管。

此外，選取典型風(fēng)電項目，重點(diǎn)分享這些項目在實(shí)現與生態(tài)環(huán)境和諧共生方面的解決方案，讓更多人了解風(fēng)電開(kāi)發(fā)對于帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、減排等的價(jià)值，為風(fēng)電發(fā)展探索出了一條與綠水青山和諧共生的道路。

“積極宣傳綠色發(fā)展理念，提升企業(yè)生態(tài)保護意識，引導風(fēng)電建設合理布局，實(shí)現風(fēng)電和生態(tài)環(huán)保的平衡發(fā)展，助力中國風(fēng)電的可持續發(fā)展。”秦海巖秘書(shū)長(cháng)指出。

未來(lái)，希望風(fēng)電開(kāi)發(fā)商嚴格落實(shí)“三標一體”的環(huán)境管理要求，加深對風(fēng)電環(huán)境保護的重視，逐漸打造出以環(huán)境保護為核心的綠色生態(tài)文明地帶，促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)健康發(fā)展。

來(lái)源:國際能源網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)