從溫州市區出發(fā)，驅車(chē)約1小時(shí)可到時(shí)尚智造小鎮所在地仙巖，與溫州鬧市相比頗為靜謐，時(shí)尚智造小鎮核心片區與仙巖街道被104國道和沈海高速分割為兩處。

 

　　11月16日，中國房地產(chǎn)報記者在現場(chǎng)看到，高山環(huán)繞的小鎮，零星的工人正在進(jìn)行基礎路網(wǎng)以及部分場(chǎng)館建設。

 

　　甌海時(shí)尚智造小鎮是浙江省第一批37個(gè)特色小鎮之一，規劃面積約3.4平方公里，計劃建設期限6年，總投資約80億元。據規劃，2017年核心區初步建成后,小鎮實(shí)現總產(chǎn)出20億元，稅收3億元。到2020年建成后實(shí)現總產(chǎn)出50億元以上，總稅收超5億元。

 

　　小鎮主題定位“風(fēng)尚智脈，枕水藍邑”，以溫州文博會(huì )為先導，聚合文創(chuàng )博覽、創(chuàng )意設計、微傳媒等產(chǎn)業(yè)集群，打造國際知名的文創(chuàng )博覽聚合地、藝術(shù)創(chuàng )客集結地、星光傳媒體驗地、云端定制創(chuàng )新地。

 

　　與甌海時(shí)尚體育小鎮由街道辦牽頭不同的是，甌海時(shí)尚智造小鎮設有專(zhuān)門(mén)建設服務(wù)辦公室，在其辦公區走廊張貼有《甌海時(shí)尚智造小鎮作戰分工圖》，細分了招商引資、綜合日常管理、政策處理、路網(wǎng)建設、企業(yè)總部建設等部門(mén)，各部門(mén)均有負責人各司其職。

 

　　在甌海時(shí)尚小鎮規劃展示中心，甌海時(shí)尚智造小鎮黨委委員、副主任陳利芬就相關(guān)問(wèn)題接受了中國房地產(chǎn)報記者采訪(fǎng)。采訪(fǎng)不時(shí)被呼入的電話(huà)打斷，有工作請示，有需要協(xié)調……“缺人才，摸著(zhù)石頭過(guò)河”是她多次提及的。

 

　　中國房地產(chǎn)報：甌海時(shí)尚智造小鎮當初是基于什么建設思路?

 

　　陳利芬：最初我們是作為溫州供給側改革的嘗試來(lái)做的。溫州三大支柱性產(chǎn)業(yè)鞋革、紡織服裝、眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展了很多年，但小散、低端，附加值不高，利潤空間窄，通過(guò)引入創(chuàng )新來(lái)帶動(dòng)原來(lái)一些小散、低端產(chǎn)業(yè)的轉型升級是我們的初衷。

 

　　時(shí)尚智造特色小鎮堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區四位一體，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展理念，以時(shí)尚為引領(lǐng)，以提升智能智造為內在驅動(dòng)，通過(guò)與仙巖地方文化相結合，強化同高端平臺和前沿時(shí)尚理念相結合，打造成文化創(chuàng )意基地、時(shí)尚企業(yè)總部、時(shí)尚創(chuàng )新人才聚集地。

 

　　在核心區規劃有1000多畝地，通過(guò)小鎮客廳、文博會(huì )永久舉辦地、時(shí)尚設計院、時(shí)尚企業(yè)總部園、創(chuàng )客基地、SOHO文化創(chuàng )意園等場(chǎng)館的建設，集聚文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，通過(guò)時(shí)尚高端的創(chuàng )新、創(chuàng )意設計來(lái)輻射、帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

 

　　中國房地產(chǎn)報：時(shí)尚智造小鎮建設過(guò)程中，如何推進(jìn)建設進(jìn)度?

 

　　陳利芬：甌海區政府成立了專(zhuān)門(mén)的建設服務(wù)辦公室，由黨委和辦公室組成。日常工作由小鎮辦去做，區政府層面成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導小組，確立了由區政府各領(lǐng)導牽頭、各部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì )議制度，小鎮碰到什么問(wèn)題，就是通過(guò)臨時(shí)聯(lián)席會(huì )議協(xié)商、協(xié)調解決落實(shí)。

 

　　小鎮辦主要工作是規劃設計，負責土地一級開(kāi)發(fā)、建設、招商引資、運營(yíng)。小鎮范圍內的群眾工作(拆遷補償)還是由街道辦負責，處理完結后由小鎮辦負責。

 

　　中國房地產(chǎn)報：時(shí)尚智造小鎮開(kāi)發(fā)模式是什么?是否會(huì )采用PPP模式?

 

　　陳利芬：對目前熱炒的PPP模式還沒(méi)涉及，如果有合適的企業(yè)參與，我們還是歡迎的。

 

　　但是PPP模式也有明顯缺陷，政策復雜，企業(yè)運營(yíng)能力、資金實(shí)力的不確定會(huì )對小鎮建設造成影響，相對而言以文旅為主題的小鎮適合企業(yè)主導模式，因為投資少，見(jiàn)效快。

 

　　產(chǎn)城一體化的小鎮建設頭緒復雜，由企業(yè)主導的思路執行難度比較大。在小鎮籌劃初期，有當地上市服裝企業(yè)準備操盤(pán)開(kāi)發(fā)，但中途由于各方面原因退出了。

 

　　所以，還需要政府整體規劃先期投入，打造良好的硬件環(huán)境，然后吸引企業(yè)入駐。

 

　　雖然政府前期投入較大，但政府主導的招商引資，通過(guò)嚴格篩選引入較高端、創(chuàng )新型的企業(yè)、人才，形成集聚效應后，可產(chǎn)生財稅收益。

 

　　在資金方面，由于目前由政府主導，資金來(lái)源主要是財政支持，融資主體是小鎮辦成立的公司，目前省里有政策支持，各大銀行也對小鎮建設有很大支持，比其他項目有更大支持力度，提供低息貸款，與PPP模式相較而言，成本較為低廉。

 

　　中國房地產(chǎn)報：目前小鎮建設過(guò)程中面臨的困難是什么?

 

　　陳利芬：從大的方面來(lái)說(shuō)就是目前國內沒(méi)有成熟經(jīng)驗可借鑒，還屬于摸索階段。規劃理念要求有特色、創(chuàng )新，需要一個(gè)積淀和完善的過(guò)程。

 

　　資金問(wèn)題?，F在政府資金扶持還是有限的，還是要通過(guò)融資來(lái)解決，所幸現在銀行對小鎮建設支持力度還是比較大的，但后期會(huì )怎樣變化還不確定。

 

　　土地問(wèn)題。龐大的開(kāi)發(fā)建設工程需要大幅土地供應作為保障，但溫州的現實(shí)是土地資源稀缺，土地指標緊張，如何解決土地問(wèn)題將是一個(gè)頭疼的問(wèn)題。

 

　　群眾安置問(wèn)題。區域內群拆遷安置是一個(gè)老大難問(wèn)題，會(huì )制約小鎮建設進(jìn)度，對整體打造有影響。

 

　　招商難。由于整體經(jīng)濟形勢不樂(lè )觀(guān)，所以招商難度不小。

 

　　缺人才也是一大難題?？傮w規劃設計、先進(jìn)理念的落實(shí)，需要專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)，但實(shí)際上這方面人才是奇缺的。

 

　　目前，我們是跟高校合作來(lái)解決這一短板的。我們的思路就是筑巢引鳳，由政府先期投入，后期再?lài)@定位引入相關(guān)企業(yè)入駐。具體措施是通過(guò)舉辦文博會(huì )、亞洲(國際)青年微電影節、世界溫州人大會(huì )等三大引擎活動(dòng)，提升城市文化軟實(shí)力，通過(guò)系列創(chuàng )享平臺筑巢引鳳，集聚頂級創(chuàng )意人群，形成溫州都市創(chuàng )新創(chuàng )意時(shí)尚文化圈層，導入文化創(chuàng )意服務(wù)業(yè)集群。

 

　　中國房地產(chǎn)報：特色小鎮建設如何避免成為新一輪房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或造城運動(dòng)?

 

　　陳利芬：我們房地產(chǎn)項目很少，但要引入人才，就需要解決住的問(wèn)題，必要的住宅項目還是需要的。

 

　　目前我們通過(guò)城中村改造，集中安置群眾，騰退出相應土地。依托區域內幾條水系，通過(guò)對原有建筑改造，打造一個(gè)高端住宅區域。根據小鎮水系的延伸性、流動(dòng)性，因地制宜，打造以水系為紐帶的動(dòng)態(tài)、有機、完整的沿河自然景觀(guān)系統，提升小鎮生態(tài)環(huán)境，重塑水鄉風(fēng)情。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)