12月12日，國家發(fā)改委、國家開(kāi)發(fā)銀行、中國光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國企業(yè)家協(xié)會(huì )、中國城鎮化促進(jìn)會(huì )等機構聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“千企千鎮工程”推進(jìn)美麗特色小(城)鎮建設的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，實(shí)施“千企千鎮工程”推進(jìn)美麗特色小(城)鎮建設。

 

　　“千企千鎮工程”是指根據“政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作”的新型小(城)鎮創(chuàng )建模式，搭建小(城)鎮與企業(yè)主體有效對接平臺，引導社會(huì )資本參與美麗特色小(城)鎮建設，促進(jìn)鎮企融合發(fā)展、共同成長(cháng)。

 

　　實(shí)施“千企千鎮工程”，有利于充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)與特色小(城)鎮的雙重資源優(yōu)勢，開(kāi)拓企業(yè)成長(cháng)空間，樹(shù)立城鎮特色品牌，實(shí)現鎮企互利共贏(yíng);有利于培育供給側小鎮經(jīng)濟，有效對接新消費新需求，增強小(城)鎮可持續發(fā)展能力和競爭力;有利于創(chuàng )新小(城)鎮建設管理運營(yíng)模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規劃引導和提供公共服務(wù)等作用，防止政府大包大攬。

 

　　根據《通知》，工程的主要內容包括：聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮功能提升兩個(gè)重點(diǎn)，深化鎮企合作，培育壯大休閑旅游、商貿物流、信息產(chǎn)業(yè)、智能制造、科技教育、民俗文化傳承等特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè);運用云計算、大數據等信息技術(shù)手段，建設“千企千鎮服務(wù)網(wǎng)”;搭建鎮企合作平臺，定期舉辦“中國特色小(城)鎮發(fā)展論壇”;依托信息服務(wù)平臺和鎮企合作平臺，實(shí)現供需對接、雙向選擇，共同打造鎮企合作品牌。

 

　　據悉，“千企千鎮工程”的典型地區和企業(yè)，可優(yōu)先享受有關(guān)部門(mén)關(guān)于特色小(城)鎮建設的各項支持政策，優(yōu)先納入有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的新型城鎮化領(lǐng)域試點(diǎn)示范。

 

　　中國目前已在發(fā)展中的特色小鎮模式有哪些，記者歸納了以下幾種典型性發(fā)展模式。

 

　　旅游小鎮:依托周邊的景區或是城鎮旅游資源

 

　　旅游小鎮開(kāi)發(fā)模式分為兩種，一種即資源主導型開(kāi)發(fā)模式，另一種則是休閑集聚型開(kāi)發(fā)模式。

 

　　資源主導型開(kāi)發(fā)模式，即小城鎮自身?yè)碛胸S富的旅游資源，依賴(lài)旅游發(fā)展而成為旅游目的地的開(kāi)發(fā)模式。這些小鎮本身就是旅游吸引物，很有特色。根據其依托的資源類(lèi)型，可以分為自然資源主導型小鎮、古城古鎮、行業(yè)依托型旅游宜居小鎮。

 

　　行業(yè)依托型小鎮開(kāi)發(fā)模式典型有中國博鰲。自2001年起，國際會(huì )議組織博鰲亞洲論壇將其定為永久性會(huì )址所在地，博鰲名聲大噪，進(jìn)入旅游跨越式發(fā)展時(shí)期，現已建成博鰲水城、博鰲旅游風(fēng)景區等旅游項目。

 

　　旅游小鎮的另一種模式則是休閑集聚型開(kāi)發(fā)模式。這一類(lèi)小鎮，本身不是景區，但是一般具有良好的區位、交通或環(huán)境條件，能夠依托周邊的景區或是城鎮旅游資源，形成休閑集聚區、旅游集散地，是旅游接待建設的重點(diǎn)區域。如北京周邊的小湯山鎮、成都的山泉鎮。

 

　　中國旅游研究院產(chǎn)業(yè)所博士戰冬梅指出，休閑集聚型小鎮開(kāi)發(fā)應從以下幾點(diǎn)找準方向：1.針對普通市民的農家樂(lè )或是生態(tài)農業(yè)觀(guān)光開(kāi)發(fā);2.為市民提供游玩、休閑的郊野公園和主題公園;3.針對周一至周五企業(yè)的會(huì )議、產(chǎn)品發(fā)布、拓展培訓等開(kāi)發(fā)的“商務(wù)會(huì )展+休閑度假”模式，比如現在很流行的“開(kāi)會(huì )+泡溫泉+高爾夫”;4.針對高端市場(chǎng)的度假別墅、會(huì )所;5.針對老年人市場(chǎng)的“養生養老別墅、公寓”。

 

　　特色農業(yè)小鎮:融合農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

　　12月8日，國家發(fā)改委農經(jīng)司司長(cháng)吳曉在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，下一步發(fā)改委將貫徹落實(shí)好93號文件精神，堅持把推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為實(shí)現農業(yè)現代化和新型城鎮化的重要路徑。要結合實(shí)施“百千萬(wàn)”試點(diǎn)示范工程和新型城鎮化試點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)多種形式的產(chǎn)城融合，鼓勵各地依托要素稟賦和資源比較優(yōu)勢，打造一批農字號的特色小鎮。這意味著(zhù)，特色農業(yè)小鎮模式有望在中國更多小城鎮開(kāi)枝散葉。而這種模式也更適合中國農業(yè)大國的現實(shí)國情。

 

　　有專(zhuān)家指出，特色農業(yè)小鎮，或稱(chēng)為特色田園小鎮，在規劃上應結合現代農業(yè)進(jìn)行統籌規劃，融合農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)的規劃布局，發(fā)展方向，重點(diǎn)項目?jì)热?，在全域范圍進(jìn)行城鎮空間協(xié)調，市政基礎設施協(xié)調規劃。通過(guò)“現代農業(yè)+小城鎮”，構建產(chǎn)城一體、農旅雙鏈、區域融合發(fā)展的生態(tài)發(fā)展經(jīng)濟態(tài)勢——新田園特色小鎮。

 

　　農業(yè)小鎮可以農產(chǎn)品加工、農業(yè)科技展示、綠色果蔬貿易和特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為特色，以農業(yè)科技園、生態(tài)農業(yè)示范區建設為產(chǎn)業(yè)支撐，以周邊明珠湖等旅游景區為配套景點(diǎn)，打響生態(tài)綠色小鎮的品牌。如，現代化生態(tài)農業(yè)是崇明生態(tài)島建設的一項重要工程和重要標志。西部綠華鎮地區生態(tài)農業(yè)頗具特色，有著(zhù)籌建農業(yè)類(lèi)“綠色小鎮”的獨特優(yōu)勢。

 

　　工業(yè)特色小鎮:特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐

 

　　工業(yè)特色小鎮，即有特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐的特色小鎮，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心、以項目為載體、生產(chǎn)生活生態(tài)相融合、具有獨特精神氣質(zhì)與文化風(fēng)味的特定經(jīng)濟區域。工業(yè)特色小鎮建設要堅持企業(yè)主體，做好政策供給保障等服務(wù)工作。

 

　　我國有不少工業(yè)鎮，產(chǎn)品很有特色，在國內國際市場(chǎng)上有較高占有率，在行業(yè)內頗有影響力。但僅僅具備這個(gè)條件，還不能稱(chēng)之為特色小鎮，還要滿(mǎn)足文化、旅游、服務(wù)功能。

 

　　位于天津市西青區東南的王穩莊，在已明確“工業(yè)重鎮”產(chǎn)業(yè)功能定位的基礎上，該鎮結合自身實(shí)際積極謀劃特色小鎮建設，按照著(zhù)力把王穩莊鎮打造成以鴨淀水庫和獨流減河為“兩大主題”的休閑旅游風(fēng)景區和以高端先進(jìn)制造業(yè)為主導的工業(yè)區、以特色高效為品牌的生態(tài)農業(yè)區、以綠色生態(tài)為亮點(diǎn)的生活居住區的“兩景三區”現代化新城的發(fā)展目標有序推進(jìn)。

 

　　互聯(lián)網(wǎng)小鎮:智慧城市典型應用

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)小鎮”是新型城鎮化的基本載體、智慧城市典型應用，指城鎮、鄉村、社區、街道、開(kāi)發(fā)園區、學(xué)校等廣泛采用“互聯(lián)網(wǎng)+”解決方案，實(shí)現基礎設施、政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)、安全、教育等與互聯(lián)網(wǎng)的泛在連接與充分融合，全面提升社會(huì )治理水平、政務(wù)服務(wù)能力、經(jīng)濟發(fā)展活力、居民生活品質(zhì)，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供有力支撐。

 

　　互聯(lián)網(wǎng)小鎮將傳統工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì )管理在線(xiàn)化、數據化、智能化?；ヂ?lián)網(wǎng)小鎮智能化平臺的大規模社會(huì )化協(xié)同，加速了信息(數據)要素在各部門(mén)中的滲透，直接促進(jìn)了產(chǎn)品生產(chǎn)、交易成本顯著(zhù)降低，深刻影響著(zhù)小鎮的經(jīng)濟形態(tài);改變了消費者的信息能力，激發(fā)了消費者潛在的多樣性需求;促進(jìn)了企業(yè)以消費者為中心、以客戶(hù)為導向、以需求為核心開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);形成了及時(shí)、準確、快速的社會(huì )管理和服務(wù)，推動(dòng)了公開(kāi)、平等、民主的社會(huì )參與，為年輕人多樣、便利、自由就業(yè)提供了平臺。

 

　　如浙江云棲小鎮。截至目前，云棲小鎮已引進(jìn)了各類(lèi)企業(yè)328家，其中涉云企業(yè)255家，阿里云、富士康、英特爾都是小鎮居民。產(chǎn)業(yè)覆蓋APP開(kāi)發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數據挖掘等各個(gè)領(lǐng)域，已初步形成較為完善的云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2015年實(shí)現涉云產(chǎn)值近30個(gè)億，完成財政總收入2.1個(gè)億。未來(lái)，云棲小鎮計劃以云計算為科技核心，以阿里云計算為龍頭，通過(guò)3~5年時(shí)間的努力，打造一個(gè)富于科技人文特色的中國首個(gè)云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮。

 

　　創(chuàng )客小鎮:發(fā)展創(chuàng )客產(chǎn)業(yè)

 

　　“創(chuàng )客”特指具有創(chuàng )新理念、自主創(chuàng )業(yè)的人。創(chuàng )客空間就是為這些創(chuàng )客們提供實(shí)現創(chuàng )意和交流創(chuàng )意思路及產(chǎn)品的線(xiàn)下和線(xiàn)上相結合、創(chuàng )新和交友相結合的社區平臺。創(chuàng )客小鎮，就是專(zhuān)門(mén)發(fā)展創(chuàng )客空間、發(fā)展創(chuàng )客產(chǎn)業(yè)的特色小鎮。

 

　　四川成都郫縣菁蓉鎮曾經(jīng)是傳統產(chǎn)業(yè)工人的宿舍園區。隨著(zhù)傳統產(chǎn)能減弱，有約100多萬(wàn)平方米的宿舍樓和配套設施閑置。直至2015年年初，成都市啟動(dòng)“創(chuàng )業(yè)天府”計劃，依托高校、企業(yè)形成創(chuàng )客小鎮，吸引創(chuàng )業(yè)者前來(lái)安營(yíng)扎寨。在這里，創(chuàng )業(yè)者除了享受?chē)乙延械膬?yōu)惠政策外，1到3年內對房租、物業(yè)管理費全額補貼。這塊被人稱(chēng)為“北有中關(guān)村、南有菁蓉鎮”的地方，已聚集了近900個(gè)創(chuàng )業(yè)項目的萬(wàn)余名創(chuàng )客。

 

　　創(chuàng )客小鎮內，社區咖啡館、酒吧、餐飲、食堂、便利店、銀行、幼兒園等生活配套設施一應俱全，全面滿(mǎn)足創(chuàng )客“創(chuàng )業(yè)+生活+社交”息息相關(guān)的日常需求，有效降低創(chuàng )業(yè)、生活成本，免去因通勤擁堵帶來(lái)的時(shí)間成本。

 

　　體育小鎮:挖掘體育的價(jià)值

 

　　在“健康中國，全民健身”的大背景下，健身休閑產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，體育特色小鎮也應運而生。10月28日，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》，提出結合新型城鎮化建設等國家重大部署，以健身休閑重點(diǎn)運動(dòng)項目和產(chǎn)業(yè)示范基地等為依托，鼓勵地方積極培育一批以健身休閑為特色的服務(wù)貿易示范區。

 

　　國家體育總局日前發(fā)布的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》中也提出，要充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨特的自然資源和傳統體育人文資源，研制出臺冰雪運動(dòng)、山地戶(hù)外運動(dòng)、水上運動(dòng)、航空運動(dòng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，重點(diǎn)打造冰雪運動(dòng)、山地運動(dòng)、汽摩運動(dòng)、航空運動(dòng)、武術(shù)運動(dòng)等各具特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區和產(chǎn)業(yè)帶。

 

　　以浙江德清莫干山“裸心”體育小鎮為例，目前，在德清有體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)70多家，均以體育健身休閑、場(chǎng)館服務(wù)及體育用品的銷(xiāo)售和制造為主，體育產(chǎn)業(yè)項目計劃投資額達12.6億元。

 

　　北京大學(xué)中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任何文義認為，體育類(lèi)特色小鎮建設中，小鎮是平臺，馬術(shù)、徒步、自行車(chē)、滑雪、通用航空等細分產(chǎn)業(yè)是主題。聚焦產(chǎn)業(yè)才能有主題，有元素，有個(gè)性。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)