節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，要通過(guò)制定和完善相關(guān)政策，做大做強一批本地環(huán)保企業(yè)，努力為環(huán)保企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　“十三五”規劃綱要提出，要培育服務(wù)主體，推廣節能環(huán)保產(chǎn)品，支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng )新，完善政策機制，促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。湖北省咸寧市積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為綠色發(fā)展的重要抓手，取得了一定的成績(jì)，也發(fā)現了一些問(wèn)題。對此，筆者進(jìn)行了深入思考。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

　　當前，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨以下問(wèn)題：

　　一是大中型企業(yè)偏少。很多地方節能環(huán)保企業(yè)規模都不大，如咸寧市節能環(huán)保企業(yè)中沒(méi)有大型企業(yè)，上市企業(yè)總部沒(méi)有設在本市，環(huán)境保護企事業(yè)單位產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，未形成完整的產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化。環(huán)保產(chǎn)業(yè)分布不均，專(zhuān)業(yè)環(huán)保公司較少，兼業(yè)環(huán)保公司較多。環(huán)保行業(yè)從業(yè)人員中，高級人才較少，初中級人才較多。且目前節能環(huán)保企事業(yè)單位中，環(huán)保系統直屬單位有12家，本市社會(huì )資本對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入較少。

　　三是環(huán)境服務(wù)企業(yè)運行不良。近20家環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)中，5家污水處理廠(chǎng)及1家危險廢物處置中心建成運營(yíng)成本尚未收回，利潤尚為負值。也有部分企業(yè)尚處于虧損狀態(tài)，總體發(fā)展不夠理想。

　　四是產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠大。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰略性新興產(chǎn)業(yè)，各地應積極出臺相關(guān)政策推動(dòng)其發(fā)展壯大。一些地方也制定過(guò)產(chǎn)業(yè)規劃和政策，但在可行性、指導性等方面存在不足，扶持力度不大。

　　五是創(chuàng )新能力不足。創(chuàng )新能力決定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走勢，但很多地方節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)都存在創(chuàng )新乏力的問(wèn)題。如咸寧市高新技術(shù)認定企業(yè)只有一家，大部分企業(yè)缺乏自主研發(fā)實(shí)力。

　　推進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境質(zhì)量改善和拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)都具有重要意義。建議如下：

　　培育龍頭企業(yè)，打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。要通過(guò)制定和完善相關(guān)政策，做大做強一批本地環(huán)保企業(yè)，努力為環(huán)保企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要著(zhù)力打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區，實(shí)現各類(lèi)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為基礎，積極發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。

　　延長(cháng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)結構。努力引進(jìn)環(huán)保設備制造企業(yè)，開(kāi)發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展服務(wù)于環(huán)境污染末端治理的環(huán)保工業(yè)和環(huán)境工程業(yè)，規范環(huán)?；A設施運營(yíng)。拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，向廣義環(huán)保產(chǎn)業(yè)(即泛環(huán)保產(chǎn)業(yè)等)方向發(fā)展。積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)中其他行業(yè)協(xié)調發(fā)展。

　　提高科技創(chuàng )新能力，加快人才隊伍建設。積極提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力，改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎相對薄弱、產(chǎn)品和技術(shù)與國際先進(jìn)水平差距較大的現狀。加強與各大高校的合作，為環(huán)?？萍紕?chuàng )新提供更多渠道。加強高端人才培養和引進(jìn)，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng )新型研發(fā)設計人才、開(kāi)拓型經(jīng)營(yíng)管理人才、高級技能人才等。鼓勵企業(yè)建立人才激勵機制，對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施期權、技術(shù)入股、股權等激勵。鼓勵高校、科研院所與企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養機構，培養多層次節能環(huán)保專(zhuān)業(yè)人才。

　　健全服務(wù)體系，完善標準規范。鼓勵發(fā)展以工程建設、技術(shù)咨詢(xún)、檢測認定、知識產(chǎn)權保護、風(fēng)險投資為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快制定、修訂節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品在能效、建設、設計等方面的標準和規范，逐步建立產(chǎn)品和工程標準體系、質(zhì)量檢測和認證體系。加強對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳教育與知識普及，倡導綠色能源消費理念，增強社會(huì )認同，營(yíng)造有利于節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)