海上風(fēng)電作為風(fēng)電技術(shù)的前沿領(lǐng)域，整體而言仍處于發(fā)展初期，投入成本高，增長(cháng)空間大，上升趨勢確定性較高。業(yè)界普遍認為，2017年全國海上風(fēng)電電價(jià)有望進(jìn)行調整，再加上國家能源主管部門(mén)對海上風(fēng)電關(guān)注的不斷升溫、相關(guān)政策的不斷完善以及技術(shù)進(jìn)步，我國海上風(fēng)電“十三五”期間將迎來(lái)較快發(fā)展。

　　海上風(fēng)電走進(jìn)市場(chǎng)拐點(diǎn) 低成本或成“救命稻草”

　　未來(lái)五年，中國海上風(fēng)電的行業(yè)政策仍將維持謹慎。

　　在近日印發(fā)的《能源技術(shù)革命創(chuàng )新行動(dòng)計劃(2016—2030年)》中曾明確指出，要研發(fā)大型海上風(fēng)機，并規劃我國海上風(fēng)電到2020年裝機1000萬(wàn)千瓦。國家能源局此前公布的數據顯示，2015年我國在建和投產(chǎn)的海上風(fēng)機僅176.3萬(wàn)千瓦，與《可再生能源發(fā)展“十二五”規劃》中規劃的500萬(wàn)千瓦相差甚遠。

　　在眾多業(yè)內人士看來(lái)，盡管被視為新的能源投資風(fēng)口，但是成本高昂等一系列舊有頑疾依然存在。在新的風(fēng)口下，投資者們該何去何從?

　　下一個(gè)能源新風(fēng)口?

　　或許還沒(méi)來(lái)得及對未完成的十二五目標扼腕，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)就已快速進(jìn)入了被照耀得光芒萬(wàn)丈的十三五。

　　“與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電具有風(fēng)力資源豐富、不占用土地、發(fā)電利用小時(shí)數高、適宜大規模開(kāi)發(fā)等諸多優(yōu)勢。”上海東海風(fēng)力發(fā)電公司副總經(jīng)理任浩瀚介紹說(shuō)，“東海大橋風(fēng)電場(chǎng)一期項目采用的都是華銳風(fēng)電3兆瓦大型海上風(fēng)電機組的成套技術(shù)開(kāi)發(fā)及規?；瘧?，打破了國外對海上風(fēng)力發(fā)電機的壟斷，34臺風(fēng)機并網(wǎng)發(fā)電以來(lái)，已累計為上海電網(wǎng)輸送了13億千瓦時(shí)的綠色能源。”

　　也正是基于上述優(yōu)點(diǎn)，海上風(fēng)電成為我國“十三五”新能源發(fā)展重點(diǎn)，而且還成為推動(dòng)沿海經(jīng)濟發(fā)達地區能源轉型的重要手段，不少省份加快了產(chǎn)業(yè)布局。誠如福建省在“十三五”規劃綱要中提出，力爭到2020年全省風(fēng)電裝機規模比2015年翻一番，還要打造國家級海上風(fēng)電檢測中心和東南沿海風(fēng)電裝備制造基地。

　　猶如一個(gè)尚待挖掘的金礦，近段時(shí)間以來(lái)的各種場(chǎng)合和相關(guān)活動(dòng)里，海上風(fēng)電均被附以“蓄勢待發(fā)”、“春天來(lái)臨”、“迎來(lái)拐點(diǎn)”、“飛躍式進(jìn)步”等詞匯高頻率出現。“我們去年的訂單就開(kāi)始有較大增加。”某家海上風(fēng)電零部件生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售人員愉快地說(shuō)，“現在全國各地都有我跑不過(guò)來(lái)的活動(dòng)和市場(chǎng)。”根據國家可再生能源中心的統計，2015年，我國新核準海上風(fēng)容量約201萬(wàn)kW，新增裝機容量約30萬(wàn)kW?？梢?jiàn)，新增裝機的速度已在加快。

　　“十三五”產(chǎn)能緊急剎車(chē)

　　然而，在海上風(fēng)電這只“風(fēng)口豬”即將起航之際，“絕不催熟”成了海上風(fēng)電在未來(lái)5年的主旋律。

　　來(lái)自權威媒體的報道消息稱(chēng)，“十三五”期間整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再以規模為導向，在規劃目標上將有保有壓，更要注重就近就地利用，將部署可再生能源高比例綜合應用試點(diǎn)，而海上風(fēng)電方面，則是積極穩妥推進(jìn)，絕不催熟。

　　國家能源局新能源與可再生能源司處長(cháng)李鵬對此解釋稱(chēng)，未來(lái)將會(huì )進(jìn)一步完善支持海上風(fēng)電發(fā)展的各項政策措施，確保對海上風(fēng)電的支持力度不降低。仍然不會(huì )急于求成，一些需要做的基礎工作一定要做扎實(shí)，包括整機制造、施工技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域該做的一定要做深做透，要在不斷總結工程實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，逐步推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平的進(jìn)步和成本下降。至此，一個(gè)更加清晰的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)圖景呈現在了我們面前。

　　無(wú)獨有偶的是，發(fā)改委日前出臺《關(guān)于調整新能源標桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(征求意見(jiàn)稿)》，擬對新能源標桿上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行調整。其中在海上風(fēng)電方面，擬對非招標的海上風(fēng)電項目，區分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類(lèi)型確定上網(wǎng)電價(jià)，2018年12月31日以前投運的近海風(fēng)電項目上網(wǎng)電價(jià)調整為每千瓦時(shí)0.8元(含稅)，潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價(jià)調整為每千瓦時(shí)0.7元(含稅)。

　　不少業(yè)內人士直言，此時(shí)調整電價(jià)，將進(jìn)一步導致開(kāi)發(fā)積極性下降，影響海上風(fēng)電發(fā)展。而2016年海上風(fēng)電剛剛有點(diǎn)啟動(dòng)的跡象，一旦下調電價(jià)，將可能使海上風(fēng)電再度陷入停滯。

　　硬傷難除

　　但在李鵬看來(lái)，激勵政策不足或許并不是海上風(fēng)電發(fā)展緩慢的緣由。“十二五”期間，政府并未采取過(guò)度的刺激政策使得行業(yè)盲目發(fā)展。“如果把海上風(fēng)電的價(jià)格制定的比較高，大家一哄而上可以完成500萬(wàn)千瓦的建設目標，但是國內哪家主機廠(chǎng)能拍胸脯保證自己的海上風(fēng)機運營(yíng)時(shí)不會(huì )出問(wèn)題?”李鵬稱(chēng)。

　　是的，投資風(fēng)口之下，是海上風(fēng)電項目成本幾乎倒掛的事實(shí)。相較于陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電不但建設成本更高，同時(shí)后期的維護保養也存在相當的不確定性。國內海上風(fēng)電場(chǎng)的建設成本已由2009年的每千瓦2.3萬(wàn)元下降至2015年的1.6萬(wàn)元，不過(guò)這一成本仍然是陸上風(fēng)電場(chǎng)的兩倍。

　　由于海上環(huán)境的特殊性，海上風(fēng)電主機設備價(jià)格更高，單樁、導管架等風(fēng)機基礎施工程序復雜，還需采購配備施工船舶、打樁錘等專(zhuān)業(yè)裝備，這些因素導致了海上風(fēng)電建設成本遠高于陸上風(fēng)電。以龍源如東海上風(fēng)電場(chǎng)為例，潮間帶風(fēng)電場(chǎng)每千瓦造價(jià)是同區域陸上風(fēng)電的2倍，近海風(fēng)電造價(jià)更高。

　　安裝和運維技術(shù)的嚴苛標準，亦使地海上風(fēng)電建設和運維成本高昂。上海東海風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)榮立人指出：“海上風(fēng)電的建設成本通常是陸上的兩倍以上。上海東海大橋風(fēng)電場(chǎng)分一期和二期，一期投資額為23億元，共34臺3兆瓦機組，平均每臺投資額為6765萬(wàn)元。五年質(zhì)保期滿(mǎn)后，運行維護的年費大概是設備價(jià)格的1%左右。”

　　由是，國家能源局在制定海上風(fēng)電“十三五”規劃時(shí)將更加務(wù)實(shí)。目前裝機規模的規劃量并未最終明確，初步提出的數字是1000萬(wàn)千瓦。國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)史立山認為，國內海上風(fēng)電仍然處于初期發(fā)展階段。與陸上風(fēng)電相比，目前海上風(fēng)電發(fā)展所面臨的問(wèn)題主要在于行業(yè)技術(shù)的成熟度，包括機組、輸電及運行維護是否能滿(mǎn)足實(shí)際需求。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)