國家能源委員會(huì )被賦予的功能有所增加，趨向討論實(shí)際問(wèn)題的跡象明顯。

 

　　11月17日，相隔兩年后，2013年開(kāi)始的新一屆國家能源委員會(huì )再次出現在輿論視野。當日，國家能源委員會(huì )審議并通過(guò)《能源發(fā)展“十三五”規劃》。

 

　　李克強就下一步能源改革和大勢發(fā)表了觀(guān)點(diǎn)。

 

　　國務(wù)院總理、國家能源委員會(huì )主任李克強說(shuō)，能源戰略是國家發(fā)展戰略的重要支柱。當前，面對國際能源供求格局深刻調整、新一輪能源技術(shù)變革方興未艾的形勢，我國作為能源生產(chǎn)和消費大國，必須抓住機遇，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，積極推動(dòng)能源消費、供給、技術(shù)、體制革命和國際合作，優(yōu)化能源結構，努力補上能源發(fā)展中資源環(huán)境約束、質(zhì)量效益不高、基礎設施薄弱、關(guān)鍵技術(shù)缺乏等諸多短板，提升能源產(chǎn)業(yè)競爭力，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，更好支撐中國經(jīng)濟持續穩定發(fā)展。

 

　　李克強指出，能源生產(chǎn)既要優(yōu)存量，把推動(dòng)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用作為能源轉型發(fā)展的立足點(diǎn)和首要任務(wù);也要拓增量，加快提升水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源比重，安全高效發(fā)展核能，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局。

 

　　李克強說(shuō)，加快技術(shù)創(chuàng )新和體制改革是推動(dòng)能源可持續發(fā)展的關(guān)鍵依托。要集中力量在可再生能源開(kāi)發(fā)利用特別是新能源并網(wǎng)技術(shù)和儲能、微網(wǎng)技術(shù)上取得突破，全面建設“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升電網(wǎng)系統調節能力，增加新能源消納能力，發(fā)展先進(jìn)高效節能技術(shù)，搶占能源科技競爭制高點(diǎn)。

 

　　深入推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革，通過(guò)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)和改革油氣礦權制度、理順電力輸配環(huán)節等，在深化能源國企改革的同時(shí)，積極支持民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)入能源領(lǐng)域。

 

　　完善鼓勵分布式能源發(fā)展的機制和政策，理順能源價(jià)格體系，還原能源商品屬性，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構建公平競爭的能源市場(chǎng)體系。

 

　　保障國家能源安全需要統籌國內國際兩個(gè)大局，既要立足國內，又要深化國際合作，形成多元穩定的供給格局。要鞏固與傳統資源國家的互利合作，優(yōu)化能源貿易結構，抓住“一帶一路”建設重大機遇，推進(jìn)能源基礎設施互聯(lián)互通，加大國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)有競爭優(yōu)勢的能源裝備出口。積極參與全球能源治理，推動(dòng)國際能源秩序和治理體系朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。

 

　　幾乎所有關(guān)于能源的政策和走向在這里都有反映。不過(guò)也沒(méi)多少新東西，值得注意的是能源發(fā)展規劃放到能源委員會(huì )討論。十二五能源發(fā)展規劃就沒(méi)有這樣的待遇。

 

　　2013年，本屆政府組建了新一屆能源委員會(huì )。2014年，召開(kāi)能源委員會(huì )首次會(huì )議。

 

　　國務(wù)院總理李克強在2014年能源委員會(huì )會(huì )議上強調，當前要開(kāi)工一批重大項目。要適時(shí)在東部沿海地區啟動(dòng)新的核電重點(diǎn)項目建設，2014年要按規劃開(kāi)工建設一批采用特高壓和常規技術(shù)的“西電東送”輸電通道，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)降耗增效。

 

　　李克強在會(huì )上指出，調整能源結構，關(guān)鍵要推進(jìn)能源體制改革。要放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，鼓勵各類(lèi)投資主體有序進(jìn)入能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域公平競爭。積極推進(jìn)清費立稅，深化煤炭資源稅改革。加快電力體制改革步伐，推動(dòng)供求雙方直接交易，提供更加經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的電力保障，讓市場(chǎng)在電力資源配置中發(fā)揮決定性作用。我們的能源裝備有基礎、有條件、性?xún)r(jià)比好，要積極創(chuàng )造體制條件，著(zhù)力完善相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，努力形成各方合力，推動(dòng)先進(jìn)能源技術(shù)裝備“走出去”。

 

　　2016年年中，根據新的官員人事變動(dòng)，國家能源委員會(huì )成員進(jìn)行調整，在反腐中落馬的官員被履新官員替代。2010年成立的上一屆能源委員會(huì )也在2011年進(jìn)行過(guò)同樣的調整。只是會(huì )議開(kāi)得少。

 

　　本屆國家能源委員會(huì )從2013年組建以來(lái)，已在2014年和2016年兩次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議。這比第一屆國家能源委員會(huì )在操作上有推進(jìn)。從討論話(huà)題看，也更貼合實(shí)踐問(wèn)題。

 

　　國家能源委員會(huì )最初在2008年機構改革時(shí)開(kāi)始倡議設立。，加強能源戰略決策和統籌協(xié)調，國務(wù)院決定成立國家能源委員會(huì )。國家能源局也同時(shí)成立。

 

　　彼時(shí)提出國家能源委員會(huì )的職責是，負責研究擬訂國家能源發(fā)展戰略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問(wèn)題，統籌協(xié)調國內能源開(kāi)發(fā)和能源國際合作的重大事項。

 

　　2010年，國家能源委員會(huì )成立。當年4月，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)了首次會(huì )議。此后2011年國家能源委員會(huì )成員曾進(jìn)行調整。

 

　　1988年組建能源部，1993年撤銷(xiāo)，自此十多年間再沒(méi)有一個(gè)統一的能源管理部門(mén)。2005年成立國家能源領(lǐng)導小組，下設辦事機構“國家能源領(lǐng)導小組辦公室”。

 

　　2008年國務(wù)院機構改革之前，業(yè)內對成立“能源部”的呼聲頗高，但受各種因素制約，這個(gè)呼聲并未成為現實(shí)。2008年8月，國家能源局正式掛牌運行。國家能源辦的職責劃歸到新成立的國家能源局。

 

　　2008年能源局成立，并沒(méi)能把中國的能源管理職能統一起來(lái)。2013年能源局重組只是涉及電監會(huì )，也沒(méi)有統合能源管理職能。

 

　　官方6月24日公布的能源委員會(huì )的名單：

 

　　主任：李克強　　國務(wù)院總理

 

　　副主任：張高麗　　國務(wù)院副總理

 

　　委　員：

 

　　肖　捷　　國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)

 

　　劉　鶴　　中央財辦主任

 

　　王　毅　　外交部部長(cháng)

 

　　徐紹史　　發(fā)展改革委主任

 

　　萬(wàn)　鋼　　科技部部長(cháng)

 

　　苗　圩　　工業(yè)和信息化部部長(cháng)

 

　　耿惠昌　　安全部部長(cháng)

 

　　樓繼偉　　財政部部長(cháng)

 

　　姜大明　　國土資源部部長(cháng)

 

　　陳吉寧　　環(huán)境保護部部長(cháng)

 

　　楊傳堂　　交通運輸部部長(cháng)

 

　　陳　雷　　水利部部長(cháng)

 

　　高虎城　　商務(wù)部部長(cháng)

 

　　潘功勝　　人民銀行副行長(cháng)

 

　　肖亞慶　　國資委主任

 

　　王　軍　　稅務(wù)總局局長(cháng)

 

　　楊煥寧　　安全監管總局局長(cháng)

 

　　尚福林　　銀監會(huì )主席

 

　　王冠中　　中央軍委聯(lián)合參謀部副參謀長(cháng)

 

　　努爾·白克力　發(fā)展改革委副主任兼能源局局長(cháng)

 

　　值得注意的是，6月24日公布能源委員會(huì )調整至今，能源委員會(huì )名單中的成員已有變動(dòng)。原財政部部長(cháng)樓繼偉，原安全部部長(cháng)耿惠昌，原交通部部長(cháng)楊傳堂都有職位變動(dòng)，被免去職務(wù)。國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)肖捷出任財政部長(cháng)，陳文清出任安全部部長(cháng)，李小鵬接任交通部部長(cháng)。

 

　　官方至今還沒(méi)有更新能源委員會(huì )的名單，不過(guò)新進(jìn)官員可能會(huì )直接進(jìn)入能源委員會(huì )，調整是時(shí)間問(wèn)題。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)