根據海關(guān)總署最新數據，今年1月至10月，我國成品油出口量達到3811萬(wàn)噸，同比增長(cháng)37.4%，超過(guò)去年全年總量。在國內成品油供需寬松的形勢下，出口貿易日漸成為化解煉油產(chǎn)能過(guò)剩、應對國內市場(chǎng)低迷的重要手段。

　　近年來(lái)，我國成品油出口貿易在多個(gè)層面取得較大發(fā)展。出口規模方面，2012年以來(lái)，我國成品油出口量迅速擴大。數據顯示， 2012年至2015年間，出口量年均增速高達14.2%，其中汽煤柴出口年均增速為27.6%。出口油品結構方面，主要為汽油、柴油、航空煤油和燃料油，并且從以汽油為主向以柴油、煤油為主轉變。出口目標市場(chǎng)方面，近兩年國內石油公司積極拓展目標市場(chǎng)，除傳統的東南亞市場(chǎng)以外，還開(kāi)辟了澳大利亞這樣的高端油品市場(chǎng)，亞太地區以外的美洲市場(chǎng)也有涉足。

　　我國成品油出口迅速增加，背后的根本原因是國內需求增長(cháng)持續放緩，而資源供應卻大幅增加。

　　從需求側看，首先，我國經(jīng)濟增長(cháng)放緩和結構轉型升級影響柴油消費。柴油消費占據我國成品油消費半壁江山，由于經(jīng)濟增長(cháng)驅動(dòng)力由投資向消費過(guò)渡，柴油消費增速不斷下行，成品油消費從快速增長(cháng)轉變?yōu)橹械退僭鲩L(cháng)。其次，替代效應使得汽油、柴油及煤油消費增速均受影響。這不僅包括能源間的替代，比如新能源汽車(chē)的快速增長(cháng)對于汽油的替代，天然氣在工業(yè)和交通運輸領(lǐng)域對于柴油的替代等;還包括整個(gè)出行方式的替代，比如高鐵的快速發(fā)展對航空出行方式產(chǎn)生較強的替代，影響煤油消費增長(cháng)。

　　從供給側看，首先，近年來(lái)我國新建煉油產(chǎn)能陸續投產(chǎn)導致煉油能力增長(cháng)過(guò)于迅速。截至2015年年底，我國煉油總能力已達7.1億噸/年。2015年全國原油加工量為5.22億噸，加工負荷若按90%測算，煉能過(guò)剩達1.3億噸。其次，原油價(jià)格相對低位，煉廠(chǎng)開(kāi)工意愿相對較強，促進(jìn)原油進(jìn)口大幅增加。根據海關(guān)總署數據，今年1月至10月，我國原油進(jìn)口量同比增長(cháng)13.6%，推動(dòng)國內煉廠(chǎng)開(kāi)工率上升，成品油產(chǎn)量增加。最后，隨著(zhù)國家逐步放開(kāi)地方煉廠(chǎng)原油進(jìn)口權、進(jìn)口原油使用權，以及成品油出口權，地煉加工量增長(cháng)迅猛，國內成品油資源過(guò)剩壓力進(jìn)一步加大，導致主營(yíng)單位成品油出口大幅上升。

　　在中國成品油消費增速放緩、市場(chǎng)供大于求的情況下，煉油企業(yè)充分利用國際市場(chǎng)，加大成品油出口，帶動(dòng)煉廠(chǎng)開(kāi)工負荷提升，有利于化解產(chǎn)能過(guò)剩，對保證煉廠(chǎng)裝置安全平穩有效運行發(fā)揮了重要作用。今年1月至10月，我國成品油出口量達到3811萬(wàn)噸，相當于加工原油量4683萬(wàn)噸，占全國原油加工量總量的10.5%，全國煉廠(chǎng)開(kāi)工率得以提升6個(gè)百分點(diǎn)。

　　需要厘清的是，長(cháng)期以來(lái)受出口方式制約，我國成品油出口并不能從根本上降低國內成品油庫存和緩解產(chǎn)銷(xiāo)矛盾。這是因為理論上，我國成品油出口存在來(lái)料加工貿易、進(jìn)料加工貿易和一般貿易三種方式。但2006年國家取消成品油出口退稅以后，只有來(lái)料加工貿易不需要繳納成品油消費稅和增值稅，兩項相加約為2000元/噸左右。因此，來(lái)料加工貿易成為煉油企業(yè)成品油出口的主要方式，目前我國90%左右的成品油出口都通過(guò)來(lái)料加工貿易實(shí)現。但這種方式是以增加原油進(jìn)口為前提的，并不能從根本上降低國內成品油庫存和緩解產(chǎn)銷(xiāo)矛盾，僅能在一定程度上提高煉廠(chǎng)開(kāi)工水平。

　　近期，我國恢復成品油出口退稅政策，將促進(jìn)一般貿易出口和進(jìn)料加工貿易出口數量，有利于在不增加原油進(jìn)口前提下，提高國內煉油企業(yè)出口積極性，從而緩解國內成品油供給過(guò)剩的矛盾。但是，政策落實(shí)還有些細節問(wèn)題需要解決，比如在消費稅基礎上征收的城建及教育附加稅如果不退，那么一般貿易出口在成本上不具競爭力，可能會(huì )在一定程度上制約此項政策的效力。由于一般貿易出口較來(lái)料加工貿易出口更為靈活，更為適合成品油現貨交易，出口退稅政策的落實(shí)能夠提高成品油交易活躍度，為未來(lái)國內成品油期貨現貨市場(chǎng)的建設做出政策鋪墊。

　　今后一段時(shí)期，我國成品油出口機遇和挑戰并存。從挑戰看，全球煉油能力充裕，成品油資源整體過(guò)剩，亞太市場(chǎng)競爭更為激烈。近年來(lái)，亞太地區煉油工業(yè)發(fā)展快速，新加坡、韓國、日本、印度等傳統出口強國仍具有強大競爭力。區外包括中東、美國等地區，煉能擴張導致出口增加。另外，我國成品油出口仍存在運輸成本高、品質(zhì)與目標市場(chǎng)差異較大、接卸港口配套措施不健全等問(wèn)題。

　　從機遇看，亞太地區日本、澳大利亞等國家關(guān)閉部分煉油產(chǎn)能有助于緩解區內成品油過(guò)剩壓力。同時(shí)，隨著(zhù)我國“一帶一路”戰略的實(shí)施，充分利用貿易政策，加快開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家成品油市場(chǎng)，將為我國企業(yè)出口帶來(lái)新的機遇。

　　在這樣的背景下，中國企業(yè)需要努力提高自身競爭力以應對市場(chǎng)競爭。一要積極開(kāi)展市場(chǎng)調研，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，開(kāi)拓更多目標市場(chǎng)，拓寬成品油出口渠道;二要加強油品生產(chǎn)及出口相關(guān)的基礎設施改造建設，煉廠(chǎng)需按照出口市場(chǎng)標準對儲罐、碼頭等進(jìn)行改造，同時(shí)需要具備能夠靈活調整的生產(chǎn)工藝路線(xiàn)，以應對生產(chǎn)不同質(zhì)量標準的油品要求;三要進(jìn)一步調整出口產(chǎn)品結構，提升高品質(zhì)、高附加值出口產(chǎn)品比例。

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