剛剛過(guò)去的這個(gè)元旦節注定是要不平靜的。廣大吃瓜群眾還沉浸在跨年狂歡的激情與熱鬧中不想醒過(guò)來(lái)，而中國的光伏企業(yè)家們卻因為“超跑”要來(lái)而顯得惴惴不安。

　　在此之前，關(guān)于國家能源局即將出臺光伏“超級領(lǐng)跑者計劃”(簡(jiǎn)稱(chēng)“超跑計劃”)的各種傳聞紛至沓來(lái)。據說(shuō)，“超跑計劃”作為“領(lǐng)跑者計劃”的升級版，將重點(diǎn)扶持那些已經(jīng)具備大規模量產(chǎn)能力但產(chǎn)能尚未釋放的先進(jìn)技術(shù)，而且每個(gè)基地的規模均為GW級。

　　若傳言屬實(shí)，筆者不禁感到非常擔憂(yōu)。且不說(shuō)經(jīng)過(guò)這些年光伏裝機的迅猛發(fā)展之后目前中國是否還存在大量可以容納GW級基地的適用土地，更為吊詭的是：當傳聞從各種渠道散播出來(lái)之后，各地方政府已經(jīng)開(kāi)始聞風(fēng)而動(dòng)了，“春節前后第一批超跑基地將公布”這樣的消息一時(shí)間甚囂塵上。

　　從筆者的了解看，廣大光伏企業(yè)有些慌了神，開(kāi)始感到惴惴不安，原因有二：

　　首先，從中央到地方，并沒(méi)有見(jiàn)到任何關(guān)于“超跑計劃”的文件出臺，更不用說(shuō)實(shí)施細則了。八字還沒(méi)有一撇，“超跑計劃”就說(shuō)得有鼻子有眼，不管消息出自何處，這都不是一件可以如此輕率對待的事情。如果真的如傳聞所言，規則還未公布就匆忙確定基地，是否意味著(zhù)“超跑計劃”實(shí)際上就是地方政府PK公關(guān)能力的競技場(chǎng)?

　　其次，技術(shù)路線(xiàn)的選擇，何為“沒(méi)有量產(chǎn)但未來(lái)有前景的先進(jìn)技術(shù)”?技術(shù)先進(jìn)與否到底應該由誰(shuí)說(shuō)了算?如何評判?難道由政府指定嗎?熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟運行規則的人都知道，技術(shù)路線(xiàn)的選擇完全應該是市場(chǎng)的事情。光伏行業(yè)在中國，是一個(gè)主要是由民營(yíng)企業(yè)托起來(lái)的行業(yè)，這在中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史上并不多見(jiàn)：它因關(guān)系國家能源結構轉型而責任重大、它因代表未來(lái)電力發(fā)展方向同時(shí)又能兼顧環(huán)境改善而最具走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)的可能性。迄今為止，光伏企業(yè)跌宕起伏、群雄逐鹿，發(fā)展成為世界第一來(lái)之不易。

　　實(shí)際上，業(yè)界曾經(jīng)對國家能源局之前推出的“領(lǐng)跑者計劃”給予過(guò)好評的。2015年6月，國家能源局正式批復山西大同采煤沉陷區3GW國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地，光伏“領(lǐng)跑者計劃”打響第一槍。2016年6月，國家能源局下達5.5GW光伏領(lǐng)跑者基地電站指標，包括山西陽(yáng)泉、芮城，內蒙古包頭、烏海，山東濟寧、新泰，安徽兩淮以及河北奧運廊道8個(gè)基地。以2016年10月27日內蒙古烏海領(lǐng)跑者基地中標結果公示為標志，2016年八大領(lǐng)跑者基地招標收官，也意味著(zhù)為期一年多的“領(lǐng)跑者計劃”兩批項目?jì)冬F。

　　回顧這兩批示范基地的落地過(guò)程，國家能源局扮演了游戲規則制定者的角色，并以公開(kāi)招標和競價(jià)的方式推動(dòng)實(shí)施，整體實(shí)現了公開(kāi)透明，即使2016年出現了低價(jià)中標行為，也是企業(yè)自愿的選擇?？傮w上看，“領(lǐng)跑者計劃”對于推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本下降是起到了積極作用的。

　　有一種解釋稱(chēng)，國家能源局釋放“超跑計劃”信號，目的是為了讓“跑偏”的“領(lǐng)跑者計劃”重歸正途。盡管出發(fā)點(diǎn)是好的，但方式方法依然令人質(zhì)疑。也難怪“超跑計劃”消息一出，業(yè)界反應激烈。有人認為，這是一種罔顧市場(chǎng)規律的“拔苗助長(cháng)”，因為再先進(jìn)的技術(shù)最終還是要體現在項目投資回報上，而這一點(diǎn)，絕不是政府部門(mén)可以說(shuō)了算的事。更何況，光伏行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中不是沒(méi)有出現過(guò)類(lèi)似的“跑偏”：“金太陽(yáng)”如是，“路條倒賣(mài)”亦如是。

　　當前，全球經(jīng)濟放緩，中國人口紅利、土地紅利正在慢慢消失，在此形勢下，支撐中國持續穩步發(fā)展的關(guān)鍵就是能源價(jià)格。而在過(guò)去的10年里，光伏系統造價(jià)從每瓦70元下降到7元;度電成本也從7元一路降至0.7元左右，降幅達90%。這就是市場(chǎng)煥發(fā)出的驚人能量。光伏行業(yè)人士在多個(gè)場(chǎng)合表示，在未來(lái)的五年內，度電成本還會(huì )進(jìn)一步下降50%。

　　因此，在當前光伏行業(yè)都在卯足勁降低度電成本、盡快實(shí)現光伏平價(jià)上網(wǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，國家能源局的每一步政策都應當慎之又慎，不可以想當然!

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)