光熱發(fā)電作為新興的可再生能源技術(shù)，憑借可儲熱、可調峰、可連續發(fā)電的優(yōu)點(diǎn)，近年來(lái)已經(jīng)成為國際新能源領(lǐng)域開(kāi)發(fā)應用的熱點(diǎn)，各國都出臺了相應的經(jīng)濟扶持和激勵政策，全球總裝機規模持續上升，呈現出一種蓬勃發(fā)展的景象。數據顯示，截至2015年底，全球已建成光熱發(fā)電裝機規模4940.1兆瓦。

　　“十二五”時(shí)期，我國光熱發(fā)電技術(shù)和裝備實(shí)現較大突破，北京八達嶺1兆瓦光熱發(fā)電技術(shù)及系統示范工程于2012年建成，首座商業(yè)化運營(yíng)的青海中控德令哈10兆瓦塔式光熱發(fā)電機組于2013年投運。我國在光熱發(fā)電的理論研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、設備研制和工程建設運行方面積累了經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。2016年下半年，國家發(fā)改委、國家能源局相繼發(fā)布了《電力發(fā)展“十三五”規劃》、《可再生能源發(fā)展“十三五”規劃》和《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規劃》，其中明確闡述了“十三五”光熱發(fā)電發(fā)展的指導方針、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。根據相關(guān)規劃，預計到2020年底，我國光熱發(fā)電總裝機容量達到5000兆瓦，建立健全政策和行業(yè)管理體系，完善各項技術(shù)標準，初步實(shí)現光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展。

　　光熱發(fā)電是我國清潔能源替代的重要組成部分

　　光熱發(fā)電的特點(diǎn)和優(yōu)勢決定了形成具有我國自主知識產(chǎn)權的技術(shù)體系、國產(chǎn)化光熱發(fā)電裝備，以及商業(yè)化、規?；漠a(chǎn)業(yè)應用，對推動(dòng)能源革命、促進(jìn)能源安全、調整能源結構、改善生態(tài)環(huán)境等具有十分重要的意義。因此，我們對光熱發(fā)電重視的程度和緊迫感亟需進(jìn)一步提高。

　　一是為我國未來(lái)能源供應和能源安全提供基本保障。光熱發(fā)電以其與電網(wǎng)匹配性好、光電轉化率高、連續穩定發(fā)電和調峰發(fā)電能力較強、發(fā)電生產(chǎn)過(guò)程綠色環(huán)保，不產(chǎn)生對人體有毒有害物質(zhì)等特點(diǎn)受到人們的高度關(guān)注。尤其是光熱發(fā)電不僅可以解決光伏發(fā)電的間歇性缺點(diǎn)，提供基礎電力支撐，還有巨大的成本下降潛力。在全球低碳經(jīng)濟與新能源革命的大趨勢下，光熱發(fā)電極有可能成為我國未來(lái)清潔發(fā)展最大的替代能源。

　　二是有利于改善環(huán)境，減少溫室氣體排放和霧霾污染。近幾年來(lái)，京津冀等地區頻頻發(fā)布霧霾紅色預警，中小學(xué)校多次停課，日益嚴重的大面積霧霾正嚴重影響人們日常的生產(chǎn)與生活。應對氣候變化和環(huán)境污染的嚴峻挑戰，社會(huì )各界越來(lái)越認識到，使用綠色能源、清潔能源對于環(huán)境保護的重要性，利用光熱發(fā)電不失為一個(gè)很好的措施。從光熱電站的運行原理上看，它是可儲存、可調節的能源，對電力系統友好，具有調峰能力，在突破技術(shù)障礙之后，是完全可以替代或大部分替代燃煤電站的新興電源。光熱電站運行過(guò)程不存在污染物排放，可直接替代化石燃料，對減少溫室氣體排放、治理空氣污染能起到重要作用。光熱電站建成后，可減少地表土壤所接收到的輻照量，減緩地表風(fēng)速，降低地表水分蒸發(fā)量，有利于植被生長(cháng)，改善生態(tài)環(huán)境。

　　三是有利于推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電良性發(fā)展。在政策的大力扶持下，風(fēng)電和光伏發(fā)電快速發(fā)展，但這兩種發(fā)電形式出力具有隨機性、波動(dòng)性、間歇性特征，難以存儲，電力系統消納較為困難。沒(méi)有先進(jìn)的電儲能設施相配套，難以成為主力能源。這幾年日益突出的棄風(fēng)、棄光問(wèn)題，也說(shuō)明了這一點(diǎn)。光熱發(fā)電通過(guò)成本相對低廉的儲熱裝置，可成為電力系統友好型電源，既可以承擔基荷，也具備較為靈活的調峰能力，可作為未來(lái)電網(wǎng)的主力電源。光熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風(fēng)電配套建設，能夠顯著(zhù)緩解光伏和風(fēng)電的出力波動(dòng)，大幅提高電力系統的消納能力，減少棄風(fēng)、棄光矛盾。因此，大規模發(fā)展光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)，與光伏發(fā)電、風(fēng)電共同組成清潔能源發(fā)電系統，可大大推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電的發(fā)展，加快提高可再生能源在能源結構中的比重，確立其主力能源的地位。

　　四是拉動(dòng)國內經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。光熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)鏈條較長(cháng)，涉及鋼材、鋁材、玻璃、水泥、礦料、電料、耐火、保溫、機電、機械、電子等十幾個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)。大規模發(fā)展光熱發(fā)電，能夠有效帶動(dòng)上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展的新支點(diǎn)。加快發(fā)展光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)，可以適度緩解我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，推動(dòng)汽輪機、發(fā)電機等我國傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升。特別是可以增加雇用的普通生產(chǎn)制造、建設施工人員數量，造就光熱發(fā)電系統集成、運行控制等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造大量就業(yè)崗位。因此，光熱發(fā)電既是一種清潔能源供應方案，更可以增加就業(yè)、帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　五是增強我國在相關(guān)領(lǐng)域的國際話(huà)語(yǔ)權和標準規則制定權。建設具有自主知識產(chǎn)權的光熱示范電站，制定相關(guān)標準和規程、規范，形成技術(shù)體系后規?；l(fā)展，可以帶動(dòng)光熱發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)化、規?；?，進(jìn)一步降低設備造價(jià)和發(fā)電成本，還可以“走出去”，增強我國光熱技術(shù)在國際上的話(huà)語(yǔ)權和競爭力。隨著(zhù)國內光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，光熱發(fā)電標準化工作也取得積極進(jìn)展，國內已有多項國家標準在編。受?chē)夷茉淳治?，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )正在進(jìn)行光熱發(fā)電標準化組織機構的建設。

　　多措并舉積極推進(jìn)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展

　　2015年底，國家能源局啟動(dòng)了一批光熱發(fā)電運行示范電站的申報，共申報項目111個(gè)，總裝機8832兆瓦。國家能源局核準的第一批20個(gè)光熱發(fā)電示范項目共計1349兆瓦，分別分布在青海、甘肅、河北、內蒙古和新疆。同時(shí)，國家發(fā)改委也核準光熱上網(wǎng)標桿電價(jià)為1.15元/千瓦時(shí)，并且明確標桿電價(jià)只適用于能源局2016年組織實(shí)施的示范項目。

　　可見(jiàn)，我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)正蓄勢待發(fā)，在技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵設備、工程實(shí)踐、政策支持等領(lǐng)域都已形成一定的基礎，也積累了一定的經(jīng)驗，在一些重要技術(shù)領(lǐng)域的研究處于國際領(lǐng)先地位，工程應用正處于從量的積累到質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破向系統能力提升的重要時(shí)期，有望在加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用、促進(jìn)能源需求側管理和供給側結構性改革的目標進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

　　但是，與美國、西班牙等光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)較發(fā)達國家相比，我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)尚處于試驗示范階段，在設計、施工、運維等環(huán)節缺乏經(jīng)驗，在核心部件和裝置方面自主技術(shù)能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步完善。光熱發(fā)電成本相比其他可再生能源偏高，面臨加快提升技術(shù)水平和降低成本的較大壓力。同時(shí)，光熱發(fā)電相關(guān)技術(shù)標準和規范剛剛開(kāi)始研究制定，尚沒(méi)有形成產(chǎn)品標準、檢測、認證等支撐體系，還談不上建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。因此，我們要充分認識到，我國光熱發(fā)電要實(shí)現工業(yè)化、規?；瘧眠€有一段距離，還需要做大量的工作。

　　在推進(jìn)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)中，政府和市場(chǎng)的作用缺一不可，關(guān)鍵是要協(xié)調好二者關(guān)系。推進(jìn)光熱發(fā)電要更加尊重市場(chǎng)規律，加快光熱發(fā)電市場(chǎng)機制建設。同時(shí)，也要充分運用好各種宏觀(guān)調控手段，推進(jìn)宏觀(guān)調控目標和政策手段的協(xié)調性。把促進(jìn)光熱發(fā)電目標，通過(guò)供應側和消費側兩個(gè)方面的結構調整中加以體現。

　　一是完善光熱發(fā)電電價(jià)機制。應制定能夠反映光熱發(fā)電靈活性?xún)r(jià)值的電價(jià)機制。一方面應完善國家的補貼政策，可以根據光熱電站的儲能級別設定補貼方案;另一方面在能量電價(jià)的基礎上，引入能夠激勵光熱電站主動(dòng)參與調峰以及備用等輔助服務(wù)的價(jià)格機制，如容量電價(jià)、調峰電價(jià)等，在增強光熱電站的競爭力的同時(shí)，激勵光熱電站參與調峰、參與間歇性能源消納。目前階段著(zhù)重完善光熱發(fā)電補貼政策，簡(jiǎn)化補貼申報、撥付流程，提高效率，保障補貼電價(jià)款的及時(shí)、足額發(fā)放。

　　二是完善調峰輔助服務(wù)機制。出臺優(yōu)先消納光熱發(fā)電的市場(chǎng)機制，推進(jìn)建立碳交易市場(chǎng)和電力發(fā)用電計劃改革，建立有利于光熱發(fā)電消納的市場(chǎng)化機制，促進(jìn)跨省跨區消納。出臺拓展光熱發(fā)電消納空間的政策，鼓勵電力用戶(hù)錯峰用電，提高低谷用電需求，推進(jìn)以電代煤和以電代油，擴大光熱發(fā)電消納市場(chǎng)。

　　三提高光熱發(fā)電技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新水平。推動(dòng)光熱發(fā)電補貼重點(diǎn)向技術(shù)研發(fā)環(huán)節,加大資金、人員方面的投入，加強產(chǎn)學(xué)研結合，支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，力爭在光熱發(fā)電核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，提高我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。加強管理創(chuàng )新，統籌開(kāi)展光熱發(fā)電領(lǐng)域基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。超前部署、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研相結合，示范工程推廣。構建高效科技創(chuàng )新體系，整合科技創(chuàng )新資源，完善科技創(chuàng )新機制，加強創(chuàng )新隊伍建設。形成完善的科技創(chuàng )新體系，突破制約創(chuàng )新活力的各種束縛，增強光熱科技創(chuàng )新能力。

　　四是通過(guò)示范項目建設推進(jìn)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化。積極推進(jìn)示范項目建設，及時(shí)總結建設和運行經(jīng)驗，建立健全政策和行業(yè)管理體系，完善各項技術(shù)標準，推動(dòng)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展。推進(jìn)多種太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)路線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化，建立各項標準和檢測認證服務(wù)體系，推動(dòng)我國太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)并不斷提高競爭力。

　　光熱發(fā)電是可再生能源發(fā)展的又一個(gè)充滿(mǎn)前景和能源革命的新領(lǐng)域，是促進(jìn)電力能源工業(yè)綠色和諧發(fā)展的重要方向。通過(guò)各政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、能源電力企業(yè)、科研院所等廣大能源電力工作者的積極努力，一定會(huì )實(shí)現能源電力工業(yè)的綠色轉型，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設作出積極的貢獻。

　　來(lái)源：中國電力企業(yè)管理

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)