全國統一碳市場(chǎng)啟動(dòng)在即，電力行業(yè)迎來(lái)全新課題。

　　當前綠色低碳發(fā)展已成不可逆的全球化大勢，我國也已承諾，2030年左右二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早達峰。在多年試點(diǎn)工作基礎上，全國統一碳市場(chǎng)將在2017年啟動(dòng)。作為碳排放大戶(hù)，電力行業(yè)將會(huì )受何影響?這個(gè)能源核心行業(yè)在我國碳交易市場(chǎng)建設中又將扮演什么角色?

　　要做示范和標桿

　　“要實(shí)現各項減排目標和低碳轉型，并不容易。按照靜態(tài)估計，我國需要投入大量資金。所以，為了讓減排行動(dòng)更科學(xué)、可靠、可持續和更經(jīng)濟，必須實(shí)行碳排放權交易制度。”國家發(fā)改委應對氣候變化司副司長(cháng)蔣兆理在日前召開(kāi)的“中國碳市場(chǎng)高峰論壇”上表示，“碳排放權交易制度是保證國家目標實(shí)現，同時(shí)又最大限度降低減排成本的有效制度。這不僅在我國七個(gè)試點(diǎn)地區得到了證明，在歐洲、北美也已得到有效證明。”

　　記者了解到，電力行業(yè)二氧化碳排放量占到全國總排放量的一半，因此是碳市場(chǎng)重要參與者。同時(shí)，所有碳交易試點(diǎn)均將電力行業(yè)納入到控排重點(diǎn)企業(yè)中。按照全國碳市場(chǎng)對納入企業(yè)排放門(mén)檻要求，幾乎所有電力企業(yè)都將參與到全國碳市場(chǎng)當中。另外，電力行業(yè)是國民經(jīng)濟最重要的能源供應行業(yè)，不但不會(huì )收縮，還將在工業(yè)化、城鎮化過(guò)程中繼續發(fā)展。一邊要減排，一邊要發(fā)展，“一降一升”成為電力行業(yè)新的考驗和挑戰。

　　“電力行業(yè)一定要認清自己的角色，把握好自己的定位。在這個(gè)過(guò)程當中，一定要重視碳市場(chǎng)。”蔣兆理說(shuō)，“任何制度都需要一個(gè)完善過(guò)程，不能因為期間存在一些問(wèn)題，企業(yè)就不參與碳市場(chǎng)。所有那些采取消極、被動(dòng)態(tài)度的企業(yè)，會(huì )在五年甚至十年以后發(fā)現，將面臨巨大的、不可挽回的困難局面。電力行業(yè)應充當全國制造業(yè)、能源供應行業(yè)碳交易領(lǐng)先行業(yè)，成為其他行業(yè)的示范。換言之，電力企業(yè)應該在變革中，認清形勢，抓住機遇，贏(yíng)得未來(lái)先機。”

　　國網(wǎng)能源研究院企業(yè)戰略研究所所長(cháng)馬莉也表示，“從市場(chǎng)情況來(lái)看，發(fā)電企業(yè)交易活躍度較高。當前，一方面發(fā)電企業(yè)控排壓力較大，另一方面很多大型發(fā)電企業(yè)都建設了碳管理體系并逐步成熟，因此可以相信，未來(lái)大型發(fā)電企業(yè)在未來(lái)全國碳市場(chǎng)中也會(huì )持續發(fā)揮示范和標桿的作用。”

　　要與電力市場(chǎng)、綠色交易協(xié)調

　　當前我國電改已推行近兩年，而碳市場(chǎng)則即將啟動(dòng)。“碳市場(chǎng)和電力市場(chǎng)建設應做好協(xié)調工作，因為兩個(gè)市場(chǎng)既獨立又相互聯(lián)系。”馬莉說(shuō)。

　　具體來(lái)講，碳市場(chǎng)和電力市場(chǎng)交易規則、品種可以獨立運作，但同時(shí)，兩者聯(lián)系密切：

　　一是兩者目標相通，即新一輪電改以低碳發(fā)展為目標，而碳市場(chǎng)本就是采用市場(chǎng)機制來(lái)促進(jìn)低碳的排放，換言之，兩者目標在本質(zhì)上一致;

　　二是市場(chǎng)主體相同，即發(fā)電企業(yè)既需要在碳市場(chǎng)中競爭，也需要參與到電力市場(chǎng)中來(lái);

　　三是價(jià)格相互影響，因為環(huán)保成本將直接反映在電力市場(chǎng)報價(jià)中，因此，碳市場(chǎng)價(jià)格會(huì )直接影響到電力價(jià)格，進(jìn)而影響發(fā)電量、發(fā)電結構和電網(wǎng)布局。

　　“但當前碳市場(chǎng)和電力市場(chǎng)在市場(chǎng)范圍、市場(chǎng)空間、價(jià)格機制等方面，仍是兩條線(xiàn)，需要進(jìn)一步協(xié)調。”馬莉說(shuō)，“例如，在價(jià)格機制方面，此次電改提出要有序放開(kāi)發(fā)用電計劃。因此，對于放開(kāi)的部分，碳價(jià)會(huì )非常順暢地通過(guò)電價(jià)直接傳遞到用戶(hù)側，但對于保留的發(fā)用電計劃部分，碳價(jià)在一定程度上需要進(jìn)行聯(lián)動(dòng)才能傳遞到用戶(hù)側。”

　　同時(shí)，值得注意的是，碳市場(chǎng)也應與其他綠色交易的協(xié)同。“其中，在政策層面，當前不同交易由政府不同部委管理，例如，碳排放由發(fā)改委管理，排污權由環(huán)保部管理，發(fā)電權交易則由當地政府管理，所以，此類(lèi)綠色交易間的不同交易規則、政策也需要更好協(xié)同。”馬莉說(shuō)。

　　另外，在全國統一碳市場(chǎng)即將在2017年啟動(dòng)之際，碳排放配額如何發(fā)放備受關(guān)注。據清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長(cháng)張希良介紹，“考慮到當前經(jīng)濟下行壓力較大和國外碳市場(chǎng)建設相關(guān)經(jīng)驗，從全國層面講，從現在到2020年，絕大部分配額以免費發(fā)放為主;但地方政府可以根據需要，適當提高當地配額的拍賣(mài)比例。”

　　來(lái)源：中國能源報　文丨賈科華

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)