2月22日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布2017年度風(fēng)電投資監測預警結果的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。值得注意的是，在這份《通知》中，國家能源局將內蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆(含兵團)等6省區列為2017年風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設紅色預警區域(其余為綠色區域).

　　《通知》要求，上述6省區將不得核準建設新的風(fēng)電項目，電網(wǎng)企業(yè)不得受理紅色預警省區風(fēng)電項目的新增并網(wǎng)申請(含在建、已核準和納入規劃的項目)，派出機構不再對紅色預警的省區新建風(fēng)電項目發(fā)放新的發(fā)電業(yè)務(wù)許可。

　　同時(shí)，《通知》還宣布了暫緩建設新疆準東、吐魯番百里風(fēng)區、酒泉二期第二批風(fēng)電項目，已投入運行或在建的輸電通道重點(diǎn)用于消納存量風(fēng)電項目的決定。

　　出臺政策改善棄風(fēng)問(wèn)題

　　就此，接受《證券日報》記者采訪(fǎng)的風(fēng)電行業(yè)分析師稱(chēng)，“這些省區都是去年棄風(fēng)限電比較嚴重的省區。國家能源局出臺這一政策的目的，是通過(guò)一定的行政手段，促使地方政府更為積極的解決棄風(fēng)限電的問(wèn)題，而這無(wú)疑是對行業(yè)的健康發(fā)展具有積極意義的”。

　　據記者整理，根據不久前國家能源局發(fā)布的《2016年風(fēng)電并網(wǎng)運行情況》，上述6省區的棄風(fēng)率分別為內蒙古21%、黑龍江19%、吉林30%、寧夏13%、甘肅43%、新疆(含兵團)38%。

　　早在2015年，我國風(fēng)電新增裝機容量達到3297萬(wàn)千瓦，創(chuàng )歷史新高，但風(fēng)電棄風(fēng)限電形勢加劇，全年棄風(fēng)電量339億千瓦時(shí)，同比增加213億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率達到15%。

　　彼時(shí)，數據顯示，內蒙古棄風(fēng)電量為91億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率達18%;甘肅棄風(fēng)電量82億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率39%;新疆棄風(fēng)電量71億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率32%;吉林棄風(fēng)電量27億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率32%。

　　而據記者查詢(xún)，早在2015年5月份，國家能源局就曾在《關(guān)于進(jìn)一步完善風(fēng)電年度開(kāi)發(fā)方案管理工作的通知》中明確提出，棄風(fēng)限電比例超過(guò)20%的地區不得安排新的建設項目，年度開(kāi)發(fā)方案完成率低于80%的省(區、市)，下一年度不安排新建項目。

　　此后的2016年，數據顯示，全國風(fēng)電保持健康發(fā)展勢頭，全年新增風(fēng)電裝機1930萬(wàn)千瓦，累計并網(wǎng)裝機容量達到1.49億千瓦，占全部發(fā)電裝機容量的9%，風(fēng)電發(fā)電量2410億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的4%。2016年，全國風(fēng)電平均利用小時(shí)數1742小時(shí)，同比增加14小時(shí)，全年棄風(fēng)電量497億千瓦時(shí)。

　　對此，廣發(fā)證券研究報告點(diǎn)評認為，2016年全年風(fēng)電的發(fā)電量為2410億千瓦時(shí)，棄風(fēng)電量為497億千瓦時(shí)，限電率為17%，全年的棄風(fēng)限電情況邊際改善。

　　不過(guò)，即便如此，棄風(fēng)限電仍然是風(fēng)電發(fā)展面臨的重要阻礙。

　　在不久前國家能源局發(fā)布的《2017年能源工作指導意見(jiàn)》中，國家能源局就曾指出，今年，我國將優(yōu)化風(fēng)電建設開(kāi)發(fā)布局，新增規模重心主要向中東部和南方地區傾斜。嚴格控制棄風(fēng)限電嚴重地區新增并網(wǎng)項目，發(fā)布2017年度風(fēng)電行業(yè)預警信息，對棄風(fēng)率超過(guò)20%的省份暫停安排新建風(fēng)電規模。此外，還要有序推動(dòng)京津冀周邊、金沙江河谷和雅礱江河谷風(fēng)光水互補等風(fēng)電基地規劃建設工作。加快海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用。

　　增加京津唐地區清潔能源供應

　　除了紅色預警外，此番《通知》要求預警結果為綠色的地區要把握好風(fēng)電項目建設的節奏，在落實(shí)消納市場(chǎng)等建設條件的基礎上自主確定年度建設規模和項目清單，統籌考慮建設和使用的銜接，避免出現新的限電情況。

　　而為有效增加京津唐地區清潔能源供應，《通知》要求河北省能源局要加快推進(jìn)承德基地二期風(fēng)電項目的建設工作，確保在2017年底所有項目全部并網(wǎng)運行，并根據張家口可再生能源示范區規劃的建設進(jìn)度，有序推進(jìn)張家口基地三期風(fēng)電項目的建設工作。張家口、承德地區不再建設零散風(fēng)電項目。

　　除了上述6省區外，《通知》還要求山西省能源局要根據線(xiàn)路建設時(shí)序和運行調度情況、受端市場(chǎng)消納和調峰情況合理確定晉北風(fēng)電基地項目的年度建設規模，有序推進(jìn)項目建設。晉北地區不再建設零散的風(fēng)電項目。同時(shí)，云南、浙江省也被要求繼續推進(jìn)2016年開(kāi)發(fā)建設方案，不再新增建設規模。

　　此外，《通知》強調，要認真落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，明確最低保障小時(shí)數的省區，各派出機構會(huì )同省級能源主管部門(mén)要嚴格按照《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》和《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》的要求，結合本地實(shí)際情況，制定落實(shí)全額保障性收購制度的實(shí)施細則。

　　“基于招商引資的訴求，地方政府對風(fēng)電場(chǎng)建設應該是積極的，但棄風(fēng)限電的問(wèn)題不解決，不僅不利于中國風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展，對地方政府的招商引資工作也不利。”上述分析師認為，“此番國家能源局給6省區開(kāi)具的‘紅牌警告’，倒逼他們重視棄風(fēng)限電的問(wèn)題。”

　　來(lái)源： 證券日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)