近日，白云區召開(kāi)全區物流貨運站場(chǎng)專(zhuān)項整治暨禁毒第四個(gè)百日行動(dòng)工作會(huì )議，并發(fā)出《白云區物流貨運站場(chǎng)專(zhuān)項整治對象、原則及整治標準(討論稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“討論稿”)。會(huì )議透露，5萬(wàn)平方米以下的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，禁止按照貨運站場(chǎng)模式經(jīng)營(yíng)，但允許企業(yè)獨立運營(yíng)，即必須是企業(yè)法人主體且不對外租賃。2017年1月10日前完成整治工作。

 

　　廣東現代專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)研究院執行院長(cháng)江浩認為，當前白云區“散小亂”物流貨運確實(shí)面臨著(zhù)整合的必要。與會(huì )貨運站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者也認為，全區150個(gè)物流貨運站場(chǎng)或將面臨重新“洗牌”格面。

 

　　截至目前，白云區科工商信局(交通局)共檢查各類(lèi)物流貨運企業(yè)共155家，其中普通貨運企業(yè)90家、持證貨運站場(chǎng)35家、無(wú)證貨運站場(chǎng)30家，開(kāi)出責令整改通知書(shū)30份，開(kāi)出行政處罰決定書(shū)15份。

 

　　瓶頸

 

　　物流企業(yè)規模偏小 抗風(fēng)險能力較弱

 

　　最近的一場(chǎng)慘痛火災，再一次堅定了白云區整治物流貨運站場(chǎng)的決心。10月15日上午，白云區石井鎮石沙路八方物流園C7棟發(fā)生重大火災，30輛消防車(chē)經(jīng)過(guò)約4小時(shí)才將大火撲滅，事故造成2人輕傷。

 

　　起火建筑為單層物流倉庫，主要燃燒化妝品、油漆、汽車(chē)配件等易燃物品，事后初步查明發(fā)現，一檔口因電路短路引燃檔口內貨物。而在救援過(guò)程中，因現場(chǎng)物流倉庫斷電，水泵房無(wú)法啟動(dòng)，室內消火栓無(wú)法取水，消防官兵只能采取消防車(chē)接力鋪設水帶長(cháng)距離供水，或采取消防車(chē)運水方式進(jìn)行供水。

 

　　白云區地處廣州市北部，道路交通路網(wǎng)發(fā)達，區位優(yōu)勢突出，形成廣州市乃至珠三角地區物流園區、貨運站場(chǎng)的集聚地。物流產(chǎn)業(yè)主要分布在黃石路以北、北二環(huán)以南，基本集中在太和鎮、石井街、石門(mén)街、白云湖街、松洲街，形成圍繞高快速公路、國道的公路物流運輸體系。

 

　　長(cháng)期以來(lái)，白云區物流貨運站場(chǎng)被詬病“散小亂”，成為城市管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

 

　　部分與會(huì )的貨運站場(chǎng)主告訴記者，盡管白云區各種物流方式齊全，但總體物流結構不合理，第三方物流、電子商務(wù)物流、冷鏈物流、空港物流等高端物流企業(yè)比較欠缺，主要物流業(yè)態(tài)以貨運站場(chǎng)、普通物流園區為主，基礎設施落后，品牌打造滯后。

 

　　白云區科工商信局有關(guān)負責人介紹，大部分物流企業(yè)規模偏小，抗風(fēng)險能力較弱。絕大多數企業(yè)以運輸、貨代和倉儲為主營(yíng)業(yè)務(wù)，傳統的單一化物流服務(wù)占較大比例，物流服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化和集約化程度有待提高。

 

　　措施

 

　　不再許可建新的貨運站場(chǎng)和物流園區

 

　　近幾年來(lái)，白云區有意識地推動(dòng)傳統物流產(chǎn)業(yè)向現代物流轉型升級，包括提高市場(chǎng)準入門(mén)檻，引導貨運站場(chǎng)、物流企業(yè)結合白云區產(chǎn)業(yè)結構調整，外遷(北二環(huán)以北地區)或轉型升級，積極發(fā)展以第四方物流為主的高端物流業(yè)態(tài)。鼓勵龍頭物流企業(yè)拓展增值服務(wù)，延伸服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)拓省外、海外物流市場(chǎng)，提升綜合物流服務(wù)水平。

 

　　在加快信息平臺建設方面，大力推廣林安物流園“中國物流信息交易平臺”，鼓勵區內各貨運站場(chǎng)、企業(yè)接入信息系統或自主創(chuàng )新，提高企業(yè)信息化程度，提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現向現代物流企業(yè)過(guò)渡。同時(shí)由政府主導，企業(yè)出資，重點(diǎn)建設貨物信息網(wǎng)、車(chē)輛信息網(wǎng)、行業(yè)物流信息網(wǎng)，實(shí)現主要網(wǎng)絡(luò )間的互聯(lián)互通等。

 

　　同時(shí)，結合專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)轉型升級，促進(jìn)商流物流分離，積極引導專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)將物流、倉儲等環(huán)節外包至遠離市區的物流企業(yè)，實(shí)現商流物流分離。

 

　　此外，加大政策支持力度，鼓勵物流企業(yè)開(kāi)拓創(chuàng )新。白云區借助廣州創(chuàng )建國家電子商務(wù)示范城市的契機，鼓勵物流園區以信息化帶動(dòng)物流行業(yè)發(fā)展，對現代物流創(chuàng )新發(fā)展項目、轉型升級企業(yè)給予獎勵。

 

　　事實(shí)上，2013年以來(lái)，白云區未再許可建新的貨運站場(chǎng)和物流園區。而在2015年召開(kāi)的白云區政府十五屆八十一次常務(wù)會(huì )議上，明確要求“區交通局要按照‘只減不增’原則，嚴把貨運站場(chǎng)和交通運輸營(yíng)運車(chē)輛準入關(guān)。

 

　　截至目前，白云區現存貨運站場(chǎng)共150家。其中，持有《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證(貨運站場(chǎng))》的站場(chǎng)33家，持有《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證(運輸企業(yè))》站場(chǎng)27家，無(wú)證站場(chǎng)90家;持有《工商營(yíng)業(yè)執照》站場(chǎng)112家，無(wú)照38家;通過(guò)消防驗收77家，未通過(guò)和未提供消防驗收73家。持有《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》的60家貨運站場(chǎng)全部已取得《工商營(yíng)業(yè)執照》并通過(guò)消防驗收。

 

　　出路

 

　　兼并重組或不再以貨運站場(chǎng)模式經(jīng)營(yíng)

 

　　討論稿提出，在現有的150個(gè)物流貨運站場(chǎng)基礎上，白云區還將鼓勵大企業(yè)兼并、重組小型物流貨運站場(chǎng)，進(jìn)一步改變該區物流業(yè)“散小亂”現狀。所有站場(chǎng)必須取得消防審批手續、《廣州市污染物排放許可證》、建設水污染物、大氣污染物等治理設施、符合白云區物流寄遞行業(yè)“5個(gè)100%”、配備X光機等技防安檢設備、簽訂《安全生產(chǎn)管理責任書(shū)》等。

 

　　單個(gè)站場(chǎng)用地面積必須5萬(wàn)平方米以上，場(chǎng)區必須設置有與其經(jīng)營(yíng)規模相適應的貨運站房、生產(chǎn)調度辦公室、倉庫、停車(chē)場(chǎng)地、裝卸載場(chǎng)地、消防、環(huán)保等設施，場(chǎng)內標識標線(xiàn)清晰且符合安全要求，功能區域劃分科學(xué)合理。

 

　　5萬(wàn)平方米以下的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，禁止按照貨運站場(chǎng)模式經(jīng)營(yíng)，允許企業(yè)獨立運營(yíng)，達到標準要求的，給予辦理普通貨運《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》。

 

　　當前，白云區現存的150家貨運站場(chǎng)中，占地面積5萬(wàn)平方米以上企業(yè)45家;占地面積4萬(wàn)—5萬(wàn)平方米企業(yè)7家;占地面積3萬(wàn)—4萬(wàn)平方米企業(yè)6家;占地面積2萬(wàn)—3萬(wàn)平方米企業(yè)12家;

 

　　占地面積1萬(wàn)—2萬(wàn)平方米企業(yè)21家;占地面積1萬(wàn)平方米以下企業(yè)59家。

 

　　討論稿強調，達到區貨運站場(chǎng)專(zhuān)項整治開(kāi)辦標準要求的，允許辦理經(jīng)營(yíng)許可，未能達到要求的原則上依法予以取締關(guān)停。凡未列入本次整治清單的貨運站場(chǎng)，發(fā)現一宗關(guān)停一宗。

 

　　“如果真的嚴格執行，力度很大，影響深遠。”江浩評價(jià)此次討論稿的出臺，當前白云物流貨運確實(shí)面臨著(zhù)整合的必要。

 

　　不過(guò)，他也認為，經(jīng)營(yíng)業(yè)主之間相互整合的意愿不強，這主要是利益格局過(guò)于分散，產(chǎn)權體系過(guò)于復雜，業(yè)務(wù)關(guān)系過(guò)于同質(zhì)，建議政府從產(chǎn)業(yè)鏈的角度深入研究行業(yè)整合的內在驅動(dòng)機制，同時(shí)出臺分類(lèi)疏堵結合的配套政策。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)