近兩年來(lái)，江西的電商發(fā)展非常迅猛，作為電商中的一環(huán)，物流尤其重要，在15日開(kāi)幕的江西省政協(xié)十一屆五次會(huì )議上，江西省政協(xié)委員張玉清在大會(huì )口頭發(fā)言中建議，要從編制規劃、創(chuàng )新建管方式等方面來(lái)破解物流最后一公里障礙。

　　問(wèn)題：“婆婆”眾多卻找不到一個(gè)“親媽”

　　“長(cháng)期以來(lái)，由于產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、涉及部門(mén)多，致使物流形成了‘婆婆’眾多卻找不到一個(gè)‘親媽’的尷尬局面。”在發(fā)言中，張玉清直言不諱：不僅部門(mén)之間職責交叉重疊甚至沖突，而且政府與市場(chǎng)邊界難以厘清，越位、錯位、缺位現象同時(shí)存在。并且，物流企業(yè)為分得蛋糕而進(jìn)“籠子”，并未沉下心來(lái)開(kāi)展城市配送業(yè)務(wù)，而相關(guān)部門(mén)對物流車(chē)輛“通行難、?？侩y、裝卸難”等問(wèn)題缺乏系統解決辦法，只是不斷擴大限制貨車(chē)進(jìn)城范圍。

　　張玉清說(shuō)，隨著(zhù)城區空間不斷拉大和城市人車(chē)數量倍增，城市物流配送體系規劃未能同步協(xié)調，基本框架還未搭建，離現代城市配送要求差距甚遠。比如部分物流園規劃之初用地偏緊，導致現在無(wú)法擴展;已有規劃落實(shí)不力，“紙上談兵”現象依舊存在。

　　此外，張玉清還認為，江西省物流企業(yè)“數量不少、規模太小，龍頭缺失、各自為戰，設備落后、功能單一”等現象由來(lái)已久，大小不一的倉庫分散于城市各角落，大小不一的車(chē)輛重復迂回、逆向配送，空駛率與配送成本過(guò)高、交通擁堵等現象在所難免。“不少企業(yè)樂(lè )于自營(yíng)物流配送，導致社會(huì )化配送整體水平低下，南昌市企業(yè)自營(yíng)配送比例超過(guò)70%!”張玉清說(shuō)。

　　破解：科學(xué)編制規劃 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗 創(chuàng )新建管方式

　　“物流是一項龐大的系統工程，也是投資大、見(jiàn)效慢的基礎工程、民生工程，公益性與市場(chǎng)性高度相關(guān)。”張玉清說(shuō)，城市配送直接面向終端消費者，是商品流通“最后一公里”環(huán)節，也是優(yōu)化城市管理的重要環(huán)節，“我們不能以‘攆、限、罰’等粗劣手段管理城市物流，應以系統思維推進(jìn)配送體系建設。”

　　張玉清認為，破解物流最后一公里障礙要科學(xué)編制規劃。“規劃要在摸清城市發(fā)展狀況基礎上，根據本地經(jīng)濟進(jìn)行科學(xué)定位，構建統籌協(xié)調的物流網(wǎng)，打造高效現代物流體系，既滿(mǎn)足長(cháng)遠發(fā)展需要，又切實(shí)可行。編制完成后還要抓好規劃落實(shí)。”他舉例說(shuō)，如南昌市，配送中心應設置一南一北。南邊依托向塘鐵路公路交通便利，北邊發(fā)揮水陸空運輸優(yōu)勢，在此基礎上，科學(xué)設置二級分撥中心和配送站點(diǎn)。

　　張玉清認為，物流是微利行業(yè)，投資大周期長(cháng)，抗風(fēng)險能力差。應積極探索建立“國企民企合資建設、引進(jìn)龍頭企業(yè)管里、吸納中小企業(yè)參與、股份化智能化運營(yíng)”的建管模式。同時(shí)，可嘗試借鑒德國各級政府在物流園區建管中的做法，即政府作為物流園區基礎設施和公共設施建設的主要投資方，并負責政策引導、運營(yíng)秩序建立與維護。物流園區營(yíng)運充分發(fā)揮物流龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用和市場(chǎng)決定作用。

　　來(lái)源：人民網(wǎng)

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