正確認識文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)建設

 

　　文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)強調的是對知識產(chǎn)權的尊重、保護、開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理，其過(guò)程包容了生產(chǎn)、交換、分配和消費活動(dòng)的總和。文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園是指在地理布局結構上形成的集創(chuàng )新、孵化、投資管理、生產(chǎn)性服務(wù)和產(chǎn)權交易等活動(dòng)的載體。

 

　　文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園的成功建設，是捕捉時(shí)代機遇和把握自身優(yōu)勢有機結合的產(chǎn)物。我國成功建設文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區的基本經(jīng)驗是：正確把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，依托當地自身不可替代的優(yōu)勢資源及與之相適應的產(chǎn)業(yè)基礎，遵循市場(chǎng)法則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，實(shí)現差異性發(fā)展和特色化經(jīng)營(yíng)。這里，規劃者必須注意把握三點(diǎn)：首先，正確認識文化創(chuàng )意類(lèi)產(chǎn)業(yè)園的概念。文化產(chǎn)業(yè)是指將文化內容作為一種資源，通過(guò)對其進(jìn)行收集、整理、創(chuàng )作、加工，轉換成人們對精神情感、興趣愛(ài)好及其物質(zhì)生產(chǎn)所需要的產(chǎn)品和服務(wù)，并從中獲得商業(yè)利潤的行業(yè)集群。由于廣義文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)具有相對靈活性和兼容性，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域正在不斷拓展延伸，出現了“內容產(chǎn)業(yè)”、“版權產(chǎn)業(yè)”和“創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)”的覆蓋趨勢。創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重位居第二位 (僅次于金融業(yè))的英國，將創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)概念的內涵和外延，表述為 “那些從個(gè)人的創(chuàng )造力、技能和天賦中獲取發(fā)展動(dòng)力的企業(yè)，以及那些通過(guò)對知識產(chǎn)權的開(kāi)發(fā)可創(chuàng )造潛在財富和就業(yè)機會(huì )的活動(dòng)”。由此可見(jiàn)，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)強調的是對知識產(chǎn)權的尊重、保護、開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理，其過(guò)程包容了生產(chǎn)、交換、分配和消費活動(dòng)的總和。文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園是指在地理布局結構上形成的集創(chuàng )新、孵化、投資管理、生產(chǎn)性服務(wù)和產(chǎn)權交易等活動(dòng)的載體。

 

　　從文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)概念剖析中，可以悟出如下規律：其一，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)同樣是具有產(chǎn)業(yè)鏈性質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。誰(shuí)掌握了產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節，當地經(jīng)濟就產(chǎn)生了支配效應、引領(lǐng)效應和高附加值效應;其二，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)同樣面臨產(chǎn)業(yè)組創(chuàng )新的任務(wù)。文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)若不具備規模效應，同樣會(huì )在同業(yè)競爭中失去成本和質(zhì)量的優(yōu)勢，而要實(shí)現規模效應，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)必須實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工，在構建供應鏈關(guān)系的基礎上，擴大環(huán)節型企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度和組織規模;其三，無(wú)論從產(chǎn)業(yè)的集群配套需要，還是從資源共享程度提高的需要出發(fā)，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)必須走園區化之路。園區化是規?；谋亟?jīng)之路，它有利于深化勞動(dòng)分工，有助于將企業(yè)內部分工外部化，將跨區域性專(zhuān)業(yè)分工園區化，能大大降低交易費用。

 

　　其次，正確認識文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景。概括起來(lái)有三：一是消費低耗化趨勢。隨著(zhù)人們生活水平的提高，物質(zhì)型、高耗型消費正在走向“精神文化”型的低耗消費。上海中心城區二產(chǎn)的萎縮和三產(chǎn)的擴張勢頭，更多的原因是這種低耗化趨勢所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結構高度化的結果。這種結果隱含的深刻意義是，在以知識為基礎的財富創(chuàng )造系統中，勞動(dòng)力的成本在生產(chǎn)總成本中所占比重日益降低，廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢正在喪失，知識技術(shù)資源的優(yōu)勢正在取代礦產(chǎn)資源和勞動(dòng)力資源。資源優(yōu)勢的替代性變化，又折射出自英國工業(yè)革命以來(lái)全球產(chǎn)業(yè)結構演化軌跡與資源配置結構演化軌跡的一致性。

 

　　把握這一變化之后，就不難理解都市型產(chǎn)業(yè)的崛起，既有資源結構的因素，更有消費層次的因素。這里既有需求引導供給的原因，也有供給引導需求的因素。例如，高爾夫球場(chǎng)是高端消費群體需求引導的產(chǎn)物，而“達人秀”則是供給引導消費群體的具體體現。迄今為止，發(fā)達國家文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重已占20%左右，我國盡管是一個(gè)新興國家，但由于基尼系數的高位態(tài)勢，導致各類(lèi)消費層次均不乏自己的消費群體。隨著(zhù)我國 “強國富民”之路的不斷拓寬，全面小康社會(huì )的逐步實(shí)現，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)跨越式的發(fā)展只是時(shí)間問(wèn)題。

 

　　二是產(chǎn)業(yè)集中化趨勢。要徹底克服生態(tài)危機，我國工業(yè)化走“以較少用地，實(shí)現較多產(chǎn)出”之路已勢在必然。隨著(zhù)建設用地的日趨制約，粗放型的經(jīng)濟“水平擴張”之路已經(jīng)走到歷史的盡頭，取而代之的必然是集約型和園區式的經(jīng)濟“垂直擴張”之路。這里的“集約型”，指的是產(chǎn)業(yè)的高附加值和低耗低排型;“園區式”,是指產(chǎn)業(yè)的集群和集聚。文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區的“集中”，應當是指集群配套之下的集聚。目前我國各類(lèi)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區已多達500家之上，這里既有土地制約因素的驅動(dòng)，更是集群出高效的規律所致。

 

　　三是產(chǎn)品高附加值化趨勢。我國制造業(yè)的凈利潤率在2006年不足5%，2007年更是不足2%。其原因在于我國制造業(yè)偏離了國際專(zhuān)業(yè)化分工中的高附加值的非制造業(yè)環(huán)節，這些環(huán)節多半是知識型的行業(yè)，諸如研發(fā)業(yè)和金融、設計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其中不乏創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。這種分工轉向已成全球發(fā)達國家的一種趨勢，如美國通用汽車(chē)公司，將只創(chuàng )造全部利潤10%的汽車(chē)制造業(yè)轉向亞洲地區，而將占90%利潤的非汽車(chē)制造環(huán)節 (設計、研發(fā)、生產(chǎn)性服務(wù)等環(huán)節)留在本國。中國要改變這一現狀，必須在文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)及現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中爭占一席之地。而建立文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園不僅是未來(lái)經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，也是未來(lái)經(jīng)濟新的制高點(diǎn)。

 

　　再次，正確把握自身的優(yōu)勢資源。無(wú)數歷史事實(shí)證明，地區經(jīng)濟發(fā)展水平的高低，主要并非取決于資源稟賦的程度，而取決于資源配置的效率。因而常常是“富裕的貧困”和“貧困的富裕”現象并存，諸如我國西部地區資源富有而經(jīng)濟貧困，東部沿海地區資源貧乏而經(jīng)濟富足。從這個(gè)角度來(lái)看，一個(gè)地區就算擁有交通樞紐、商務(wù)區輻射和歷史文化資源積淀等優(yōu)勢，也只是一種潛在的優(yōu)勢，要轉化成為現實(shí)的優(yōu)勢，尚有一個(gè)配置的過(guò)程。以交通優(yōu)勢為例，若僅憑借傳統的交通樞紐條件，而經(jīng)濟上缺乏有效關(guān)系整合的話(huà)，其交通樞紐地位所“借到的光”是很有限的。

 

　　最后，努力接受后世博效應的輻射。后世博效應的把握和利用，是發(fā)展中國家重視后發(fā)優(yōu)勢的表現。根據世博效應的特定規律及其上海 “十二五”規劃的發(fā)展思路，需要把握的后世博效應主要有：世博永久性場(chǎng)館設施在長(cháng)效管理期間所釋放的旅游、會(huì )展、會(huì )議等綜合性效應，應當與文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區建設形成供需互動(dòng)格局;充分利用上海世博會(huì )提升的城市知名度和影響力，借勢加快文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園對外開(kāi)放的步伐，建立更為規范、穩定和持久的對外經(jīng)濟合作關(guān)系;積極引導園區企業(yè)消化吸收各國在世博期間所展示的、與創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有可供利用價(jià)值的科技成果，旨在提升園區的產(chǎn)業(yè)層次和整體競爭力。

 

　　創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區建設莫入“誤區”

 

　　由于功能定位的隨意性和主觀(guān)性，我國文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區在建設過(guò)程普遍存在三種“混同”現象：將文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區建設混同于普通的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區;將文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園建設混同于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā);將文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區混同于旅館餐飲區。對此須引起重視。

 

　　文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區建設成功與否，與政府職能是否到位息息相關(guān)。政府職能與市場(chǎng)功能是有形之手與無(wú)形之手的關(guān)系，彼此是互補關(guān)系，而不是替代關(guān)系。凡是能有效體現互補關(guān)系的運作模式，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區均會(huì )良性發(fā)展，反之，園區建設往往逃脫不了失敗的結局。園區的有效性管理不僅體現在有沒(méi)有“服務(wù)”意識，還體現在有沒(méi)有“依法管理”。從我國文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區形成的幾種路徑中，可以看出市場(chǎng)與政府之間擺正位置關(guān)系之重要。

 

　　第一種類(lèi)型的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區，是一種由文化人自發(fā)集聚的文化創(chuàng )意村落。其發(fā)展路徑是，傳統工業(yè)的衰敗所形成的閑置廠(chǎng)房被文化人廉價(jià)租用。在園區一度蜚聲海內外之后，當地政府以傳統的思維模式和管理手段，施以非經(jīng)濟性干預，通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將知識型園區的長(cháng)遠獲利模式短期化。結果，高企的房?jì)r(jià)趕出了園區建設的主體，終使一些創(chuàng )意園區歸于破產(chǎn)。

 

　　第二種類(lèi)型的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區，是文化商人牽頭組建的園區。這種園區的特點(diǎn)是，有市場(chǎng)眼光的文化商人租用經(jīng)濟落后的地區作為基地，選擇具有市場(chǎng)需求前景的文化創(chuàng )意產(chǎn)品，廣泛組織和利用廉價(jià)的能從事復雜勞動(dòng)的技術(shù)人員，組建起集創(chuàng )意、設計、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節為一體的、專(zhuān)業(yè)化分工的流水線(xiàn)作業(yè)。其中成功的典型是占據全球60%油畫(huà)市場(chǎng)的深圳市龍崗區 “大芬油畫(huà)村”。其成功之道是，政府職能和市場(chǎng)功能實(shí)現了有效的互補。政府斥巨資為園區完成了基礎設施和配套工程，形成了經(jīng)典的 “市場(chǎng)主導，政府輔導”的管理模式。

 

　　第三種類(lèi)型的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區，是企業(yè)投資開(kāi)發(fā)建設的園區。這種園區的比例極少，具有代表性的是民營(yíng)投資的南京板侖街1號的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)綜合園。其特點(diǎn)是市場(chǎng)為導向，企業(yè)自負盈虧。這種模式的優(yōu)勢和劣勢，均在于政府職能的缺位。由于政府職能缺位，園區免遭行政性的非經(jīng)濟干預;也正是由政府職能缺位，放大了經(jīng)濟外部性的制約，致使園區發(fā)展明顯受制于周邊環(huán)境改造和公共服務(wù)功能的配套。

 

　　第四種類(lèi)型的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區，是政府為主導的園區。當前，我國絕大部分文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園屬于此類(lèi)性質(zhì)。政府主導的園區雖有其優(yōu)勢，但也存在明顯的局限性。優(yōu)勢是便于選址，容易規劃，又有投資能力，前期推進(jìn)力度大。但缺陷是，投資回報缺乏壓力，往往論證不夠充分，主導產(chǎn)業(yè)定位不清晰，因而園區缺乏特色，市場(chǎng)需求不明顯、產(chǎn)業(yè)鏈不完整，企業(yè)生存困難。我國當前各類(lèi)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區中2/3成本難以回收者，基本上集中于這種模式的園區之中。

 

　　由于功能定位的隨意性和主觀(guān)性，我國文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區在建設過(guò)程出現過(guò)三種 “混同”局面：第一種將文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區建設混同于普通的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區大致有五種定位：創(chuàng )作型文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、消費型文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、復合型文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、都市型文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園和原生態(tài)型文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園。按文化產(chǎn)業(yè)的類(lèi)型區分，大致有資源型文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )意型文化產(chǎn)業(yè)和制造型文化產(chǎn)業(yè) (如體育用品、樂(lè )器、工藝美術(shù)品等)，它們對于產(chǎn)業(yè)的知識技術(shù)資源的要求、人力資本的需求和人文環(huán)境資源的追求，以及對自然資源的可及性和成本的渴望等，均有別于普通的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，與之相適應的管理模式、運作機制和招商策略也均會(huì )有經(jīng)緯之別。

 

　　第二種將文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園建設混同于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。這是一種常會(huì )發(fā)生的現象，其原因是地區政府財政的拮據，導致無(wú)力承擔園區基礎實(shí)施之后的開(kāi)發(fā)項目，故而導入大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。如前所述，其后果是提高了企業(yè)入駐成本，擠壓了企業(yè)獲利空間。文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的投入期與產(chǎn)出期的周期關(guān)系及其企業(yè)啟動(dòng)資金的實(shí)力，均非制造業(yè)企業(yè)可比，尤其是文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)更是以微型企業(yè)為主體。因此，企業(yè)進(jìn)入成本要低，即便是政府建造的標準用房，許多地區也是采取“頭年免租、次年微租、三年后實(shí)租”的讓利辦法進(jìn)行招商。新建文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園均會(huì )碰到同樣的難題，即隨著(zhù)園區成熟度的提升，廠(chǎng)房租金上揚之后企業(yè)獲利的空間被擠壓。此外，有關(guān)部門(mén)不能沿用純粹房地產(chǎn)管理的模式去面對產(chǎn)業(yè)園區的舊廠(chǎng)房改造，尤其是園區內的不確權建筑。

 

　　第三種將文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區混同于旅館餐飲區。在產(chǎn)業(yè)園區、文化產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)之間，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)之間，大眾化服務(wù)業(yè)與個(gè)性化服務(wù)業(yè)之間均應保持一個(gè)合理的生態(tài)比例。否則，不是喧賓奪主，就是供求失衡，使園區變味。目前，許多文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區均不同程度地出現此類(lèi)毛病，主要原因在于這些園區往往是旅游者集中光顧之地，如上海田子坊已有此況。這種趨勢的失控，會(huì )導致園區生態(tài)指標下降、人文環(huán)境受損、治理成本上揚。這是我們要引以為戒的。

 

　　創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區建設忌“大雜燴”

 

　　文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區除集聚文化創(chuàng )意人才之外，還要延攬文化創(chuàng )意產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理人才，以及一支懂營(yíng)銷(xiāo)、懂法規、了解市場(chǎng)的文化創(chuàng )意商人。這種集群模式才會(huì )使文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區真正成為區域性特色文化創(chuàng )意產(chǎn)品的研發(fā)、制造和銷(xiāo)售中心，否則，充其量只能成為零星企業(yè)的集散地。

 

　　文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區的建設重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)管理，即主導產(chǎn)業(yè)的選擇，以及主導產(chǎn)業(yè)的組織形式，并輔之以配套的園區運作模式。與創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區的目標管理相對應，這就是不可或缺的過(guò)程管理。產(chǎn)業(yè)規劃管理應當明確的問(wèn)題主要有以下方面：一是園區主導產(chǎn)業(yè)定位。園區產(chǎn)業(yè)定位的關(guān)鍵是要形成自身產(chǎn)業(yè)特色，定位的過(guò)程，實(shí)際上是戰略性分析和競爭性分析的過(guò)程，常用的方法是態(tài)勢分析法 (SWOT)，目的是找到園區建設在某一市場(chǎng)細分中的優(yōu)劣勢。定位的依據應當是地區優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎。這就必然要有一個(gè)優(yōu)勢資源的分析過(guò)程，然后選擇相對于其他地區難以比肩的優(yōu)勢，并輔之以一定產(chǎn)業(yè)基礎的分類(lèi)篩選，在此基礎上確定資源配置的方向和策略 (包括優(yōu)惠政策設計)。園區定位切忌 “大雜燴”，因為它必然會(huì )引發(fā)重復建設和同業(yè)之間低水平復制。因此，對地區優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)情況的詳細把握，是形成正確思路的前提。從文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分類(lèi)看，上海許多文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展主旋律是創(chuàng )意設計，應屬行業(yè)分類(lèi)的第二大類(lèi)，即 “設計類(lèi)”，但設計的主要服務(wù)對象應當從產(chǎn)業(yè)分類(lèi)上加以鎖定。

 

　　二是市場(chǎng)需求預測。在主導產(chǎn)業(yè)定位的基礎上，要采用宏觀(guān)環(huán)境的指向性分析法 (PEST) ，即依據國家“十二五”規劃對未來(lái)政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化與科技相關(guān)的決策性影響為參照，從中尋找園區的發(fā)展機會(huì )和市場(chǎng)空間。諸如國家和上海市 “十二五”期間對創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的規劃，便是預測依據。園區規劃者還要分析周邊地區和城市的競爭態(tài)勢，以及自身的優(yōu)勢和資源配置條件，去鎖定市場(chǎng)需求群體(包括企業(yè)和消費者)，然后確定投資規模和建設或改造的時(shí)序。這也是“以銷(xiāo)定產(chǎn)”的一種營(yíng)銷(xiāo)模式。園區建設的大忌是盲目投資，或是攀比、主觀(guān)臆斷式地決定投資方向和投資規模。我國文化創(chuàng )意類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區中，有近70%虧損，20%持平，只有10%盈利，其源蓋出于需求預測和投資管理相背離。

 

　　三是關(guān)于運作模式。在政府主導型園區建設中，地方政府作為文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園的 “主創(chuàng )人”地位，其使命在完成了園區選址、征地 (或改變用地)、詳規、前期投入和概念規劃之后，主要任務(wù)將是建立運作機制，確定組織架構，委派政府代表，物色合作伙伴，提供公共服務(wù)，營(yíng)造良好的制度環(huán)境，培育園區的有效市場(chǎng)。文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區的運作機構原則上是服務(wù)中心，而主要不是管理中心，即便實(shí)施管理也應是依法管理和人性化管理。創(chuàng )意設計人所偏好的特定環(huán)境是能充分體現政府 “少行政干預，多個(gè)性服務(wù)”的人性化寬松平臺。

 

　　四是構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，是提高文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區附加值的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的入駐，其優(yōu)勢是有利于構建依附于它的產(chǎn)業(yè)鏈，將文化創(chuàng )意產(chǎn)品的創(chuàng )作，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售連成一片，以在文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區內形成配套集群的具有專(zhuān)業(yè)化分工關(guān)系的產(chǎn)業(yè)群落。例如，這種產(chǎn)業(yè)鏈可以設計龍頭企業(yè)為依托，以利益為紐帶，以專(zhuān)業(yè)分工為“紅線(xiàn)”。其過(guò)程管理的重心在于，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區除集聚文化創(chuàng )意人才之外，還要延攬文化創(chuàng )意產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理人才，以及一支懂營(yíng)銷(xiāo)、懂法規、了解市場(chǎng)的文化創(chuàng )意商人。這種集群模式才會(huì )使文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區真正成為區域性特色文化創(chuàng )意產(chǎn)品的研發(fā)、制造和銷(xiāo)售中心，否則，充其量只能成為零星企業(yè)的集散地。

 

　　五是強化政府對園區建設的支持力度。從國際文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展的經(jīng)驗判斷，政府主要從以下方面強化對園區發(fā)展的支持：產(chǎn)業(yè)政策體系設計(主要是稅收政策、人才政策和信貸政策)，發(fā)展資金支撐體系設計(主要是產(chǎn)業(yè)預算、專(zhuān)項發(fā)展基金和投資組合)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略設計。例如韓國政府設定的戰略是構筑三步發(fā)展框架：即法律、人才、資金和組織方面的基礎準備階段;開(kāi)發(fā)外向型產(chǎn)品和拓寬海外市場(chǎng)階段;形成集約化、規?；a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段。政府針對園區不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)需求，確定扶植重點(diǎn)。實(shí)際上，這里貫徹的正是政府應當實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策，其旨在通過(guò)對資源 (如法規性、政策性、資金性的)在不同產(chǎn)業(yè)之間配置過(guò)程的干預，來(lái)彌補和修正市場(chǎng)機制之缺陷，進(jìn)而在資源效率提升和產(chǎn)業(yè)結構高度化之中獲取經(jīng)濟增長(cháng)效益。我國文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)正在蹣跚起步，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策應及時(shí)跟進(jìn)。

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