加強重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設，結合藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶等重大文化產(chǎn)業(yè)工程，加強沿線(xiàn)地區特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目、特色文化產(chǎn)業(yè)鄉鎮、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市群建設，形成示范和帶動(dòng)效應，是補齊民族地區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板的有效方法。

　　如果問(wèn)“我國文化產(chǎn)業(yè)在‘十三五’期間的新機遇在哪里”，答案或許是：到民族地區去。

　　隨著(zhù)“十三五”規劃在2016年上半年正式發(fā)布，為貫徹落實(shí)這一規劃，一系列按照國民經(jīng)濟不同行業(yè)或者社會(huì )發(fā)展不同領(lǐng)域制定的具體規劃相繼出臺，形成一個(gè)“規劃體系”。

　　在這個(gè)“規劃體系”中，1月24日由國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”促進(jìn)民族地區和人口較少民族發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)有些不同：作為“十三五”時(shí)期促進(jìn)少數民族和民族地區全面建成小康社會(huì )的行動(dòng)綱領(lǐng)，《規劃》涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的多方面內容，其中非常引人注目的是，文化建設被高頻次提及，堪稱(chēng)《規劃》的亮點(diǎn)和關(guān)鍵詞。

　　文化建設在《規劃》中占據突出位置，從根本上看是因為在當前不斷深化供給側結構性改革和新舊動(dòng)能轉換的大背景下，文化建設特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民族地區的全面協(xié)調發(fā)展存在著(zhù)巨大的“交集”，這使得推動(dòng)民族文化傳承和繁榮發(fā)展不僅成為《規劃》的目標之一，更是實(shí)現民族地區建成小康社會(huì )這個(gè)全局性目標所要倚重的重要手段;與此同時(shí)，民族地區文化的傳承和繁榮，特別是具有民族特色的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體版圖上不可或缺的重要一塊，是未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展深具潛力和活力的一個(gè)板塊。

　　從這個(gè)意義上看，可以說(shuō)《規劃》開(kāi)啟了“十三五”時(shí)期文化建設與民族地區發(fā)展的雙向良性互動(dòng)之路。

　　文化建設與民族地區發(fā)展高度相關(guān)

　　就《規劃》文本來(lái)看，提及文化部的工作職責共有近40處，“民族文化繁榮發(fā)展”是《規劃》提出的主要目標之一，而在具體內容中，文化建設則作為推動(dòng)發(fā)展的重要手段而出現。

　　《規劃》將“民族文化繁榮發(fā)展”作為主要目標，是源于文化建設是民族地區全面協(xié)調發(fā)展不可或缺的組成部分。對此，國家公共文化服務(wù)體系建設專(zhuān)家委員會(huì )委員趙紅川在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這首先體現了《規劃》制定以人為本的發(fā)展理念，推動(dòng)民族地區文化繁榮發(fā)展的重要意義可以從四個(gè)維度來(lái)認識，一是通過(guò)民族地區獨特文化的傳承發(fā)展，促進(jìn)人類(lèi)文明多樣化，增強我國文化軟實(shí)力;二是可以通過(guò)加快文化事業(yè)發(fā)展完善公共文化服務(wù)體系，從而進(jìn)一步保障文化民生，促進(jìn)國家認同;三是可以通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)的持續壯大，促使文化發(fā)展成果惠及各族群眾，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展;四是通過(guò)廣泛開(kāi)展少數民族特色文化活動(dòng)，弘揚民族精神，構建各民族共有的精神家園。

　　與此同時(shí)，文化建設特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是促進(jìn)民族地區發(fā)展的重要手段，這首先得益于民族地區所具有的資源稟賦條件。我國民族地區幅員遼闊，有豐富的特色文化資源，這一判斷不僅是一種感性印象，事實(shí)上也有數據支撐，從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分布“密度”即可看出——

　　根據國家民委網(wǎng)站的數據，自2004年以來(lái)，我國共有39項非遺項目入選聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其中少數民族占據14項，比例達到1/3強，而我國少數民族人口僅占全國總人口的8.5%;不僅世界級非遺如此，在國家級非遺項目和非遺傳承人中，少數民族地區項目和傳承人所占的比例也都遠遠超過(guò)其人口比例，民族地區文化資源的富集程度可見(jiàn)一斑。

　　此外，民族地區特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年來(lái)所表現出的潛力也充分證明其作為促進(jìn)民族地區發(fā)展重要路徑的可行性。來(lái)自國家統計局的數字顯示，近年來(lái)我國中西部文化產(chǎn)業(yè)增加值的增速均快于東部地區，而中西部與民族地區多有重疊。多次往返于民族地區進(jìn)行特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研的社科院文化研究中心原常務(wù)副主任、中國社會(huì )科學(xué)院《文化藍皮書(shū)》主編張曉明告訴記者，近年來(lái)，隨著(zhù)國家在民族地區實(shí)施的一系列重大基礎設施建設工程的完成，民族地區條件改善很快，文化旅游等以融合為特點(diǎn)的新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展很快，對文化產(chǎn)業(yè)乃至當地經(jīng)濟發(fā)展都體現出了較強的帶動(dòng)和提升作用。

　　國家行政學(xué)院社會(huì )和文化教研部主任祁述裕也對記者表示，我國豐富的特色文化資源廣泛存在于民族地區，這些傳統文化和民間技藝與生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與之相關(guān)的特色文化產(chǎn)業(yè)中表現出了進(jìn)入門(mén)檻低、就業(yè)帶動(dòng)能力強、差異特色化競爭優(yōu)勢明顯等特點(diǎn)，在有些民族地區，特色文化產(chǎn)業(yè)已成為地方經(jīng)濟主要支撐。

　　提升發(fā)展能力是關(guān)鍵

　　縱觀(guān)《規劃》內容，在脫貧攻堅、保障民生、開(kāi)放合作、特色村鎮建設等多個(gè)章節中，文化建設特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都被作為推動(dòng)發(fā)展的重要手段。而對于民族地區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，要完成《規劃》賦予的任務(wù)也面臨著(zhù)諸多挑戰，迫切需要提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。

　　雖然民族地區文化資源富集，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有一定的基礎，但也要看到，由于基礎設施等不斷完善所激發(fā)出來(lái)的新增文化消費需求，與民族地區當前的文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力之間還有很大的落差。對此，張曉明對記者表示，這說(shuō)明民族地區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力需要迅速提升，《規劃》就是從頂層設計的層面對這種發(fā)展需求的回應和安排，要補齊這個(gè)短板。祁述裕也認為，當前民族特色文化產(chǎn)業(yè)仍然存在創(chuàng )意水平低、生產(chǎn)組織方式落后、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、小散弱等問(wèn)題。

　　對于如何較快地提升民族地區文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，更好地發(fā)揮其融合能力的問(wèn)題，祁述裕認為，應當找準著(zhù)力點(diǎn)，有針對性地補齊短板，培育形成持續發(fā)展的內生動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō)，要重點(diǎn)培育特色文化企業(yè)發(fā)展能力，引導形成業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢，將民族特色文化產(chǎn)業(yè)與旅游、城鎮化建設等結合，形成多業(yè)態(tài)互動(dòng)發(fā)展態(tài)勢;加強文化品牌培育，培育高效的生產(chǎn)組織形式，形成“農戶(hù)+基地+協(xié)會(huì )+企業(yè)”的傳承發(fā)展路徑。

　　張曉明認為，我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年增長(cháng)，目前東部地區的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備向中西部特別是民族地區轉移文化、創(chuàng )意、設計能力的條件。同時(shí)，東部地區也需要將自身的產(chǎn)能與民族地區豐富的文化資源相結合，通過(guò)區域間的聯(lián)合互動(dòng)形成我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，進(jìn)入走向國際前列的進(jìn)程。

　　此外，抓好重大文化產(chǎn)業(yè)項目和工程也是提升民族地區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的一個(gè)現實(shí)路徑。事實(shí)上，民族地區特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展早已進(jìn)入我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體視野：2014年3月，文化部、財政部制定并發(fā)布了《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規劃》，明確提出“進(jìn)一步促進(jìn)西部地區、民族地區特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”;同年8月，文化部、財政部又印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，專(zhuān)門(mén)對民族地區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了諸多支持舉措。

　　對此，祁述裕認為，加強重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設，結合藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶等重大文化產(chǎn)業(yè)工程，加強沿線(xiàn)地區特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目、特色文化產(chǎn)業(yè)鄉鎮、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市群建設，形成示范和帶動(dòng)效應，是補齊民族地區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板的有效方法。

　　來(lái)源： 中國文化報 作者 : 曲曉燕

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)