“房地產(chǎn)市場(chǎng)調控應更多地從市場(chǎng)化和中長(cháng)期制度建設的角度入手，擺脫調控‘短期化’的影響，把穩定預期、平衡供需、抑制投機以及建立住房保障體系作為中長(cháng)期的行業(yè)調控方向，逐步建立起多層次房地產(chǎn)市場(chǎng)和綜合性房地產(chǎn)調控政策體系。”經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的深入調研，民建上海市委“完善房地產(chǎn)調控”課題組日前完成了對房地產(chǎn)市場(chǎng)當前存在的主要問(wèn)題的梳理剖析，提出了面向短期和中長(cháng)期兩大類(lèi)策略。

　　3月底，民建上海市委第十三次代表大會(huì )召開(kāi)期間，全國政協(xié)副主席、民建中央第一副主席馬培華率全國政協(xié)提案委員會(huì )調研組赴上海，就“完善房地產(chǎn)調控、有序推進(jìn)新型城鎮化”開(kāi)展重點(diǎn)提案督辦調研。隨后，民建上海市委組成了課題組，聚焦房地產(chǎn)調控，多次召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，進(jìn)行專(zhuān)題調研。

　　在調研中，課題組發(fā)現，現行以限購限貸限價(jià)為主的調控措施只是速效“止疼”藥，未能觸及房地產(chǎn)市場(chǎng)的“病根”。有利于構建多層次房地產(chǎn)市場(chǎng)的舉措，如廉租房、公租房供給占比始終過(guò)低，保護住房承租人權益、施行房地產(chǎn)交易利得稅等舉措始終議而不決，導致治理始終在表面做文章，調控的空間越來(lái)越小。

　　針對上述問(wèn)題，民建上海市委分別提出了短期和中長(cháng)期策略。

　　面向短期的策略應繼續堅持并深化、優(yōu)化前期的嚴控舉措，以穩為主，避免大起大落：堅持實(shí)行分類(lèi)施策，根據不同城市和地區的實(shí)際情況施行差別化的調控政策，把握調控節奏和力度;嚴格控制并逐步降低金融業(yè)涉房涉地資金比重，逐步減少金融業(yè)對房地產(chǎn)的依賴(lài)，防范系統性金融風(fēng)險;限制頻繁交易行為，研究出臺更加嚴格限制短期多次交易的措施，嚴厲打擊各種炒房行為和投機行為;盡快構建新型房?jì)r(jià)統計方式，客觀(guān)反映房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格真實(shí)情況和真實(shí)走向，為決策提供真實(shí)依據;規范大型房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)房企轉型發(fā)展,鼓勵發(fā)展持有型物業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，嚴格控制房企炒地行為。

　　面向中長(cháng)期的策略應堅持標本兼治，在優(yōu)化、固化調控制度的基礎上，重點(diǎn)在重大制度設計和體制機制創(chuàng )新上發(fā)力：全面策劃住房市場(chǎng)管制制度改革，將當前房地產(chǎn)市場(chǎng)調控與未來(lái)市場(chǎng)管制制度構建結合起來(lái);研究和啟動(dòng)住房用地管制制度改革，加強土地供給與住房市場(chǎng)供需之間的緊密程度，緩和市場(chǎng)供需矛盾;研究和探索構建租房市場(chǎng)管制制度，保護承租人權益，穩定承租人預期，降低一部分人群的購房欲求;繼續探索集體土地制度改革，可以作為開(kāi)辟土地供給從而緩解土地價(jià)格不斷上漲壓力的重要舉措;將解決低收入人群住房納入基本公共服務(wù)范疇，不斷健全和完善公共住房體制，緩解低收入人群購房壓力;繼續加速推進(jìn)中西部城鎮化建設，尤其是集中建設中西部具有廣泛吸引力的大城市，從而緩解大城市人口集聚壓力;要大力推進(jìn)金融業(yè)供給側結構性改革，為居民資產(chǎn)保值增值提供渠道，減少投資對房地產(chǎn)的需求;大力振興實(shí)體經(jīng)濟，營(yíng)造更適合實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，提高實(shí)體經(jīng)濟的競爭力，吸引金融資本對實(shí)體經(jīng)濟的投入，減少金融對房地產(chǎn)的依賴(lài)。

    來(lái)源：中國政協(xié)網(wǎng)