近日，能源局印發(fā)了《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息歸集和使用管理辦法》，詳情如下：

 

　　國家能源局關(guān)于印發(fā)《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息歸集和使用管理辦法》的通知

 

　　各司、各直屬事業(yè)單位，中電聯(lián)、中電傳媒，各派出能源監管機構，各省(自治區、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委(能源局)，有關(guān)能源企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )：

 

　　為規范能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息的歸集和使用，實(shí)現信用信息共享，促進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設，我局制定了《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息歸集和使用管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

　　附件：能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息歸集和使用管理辦法

 

　　能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息歸集和使用管理辦法

 

　　第一章總 則

 

　　第一條 為規范能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息的歸集和使用，推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設，根據《社會(huì )信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》、《能源行業(yè)信用體系建設實(shí)施意見(jiàn)(2016-2020年)》等規定，結合能源行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息歸集、使用和相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。法律法規另有規定的，從其規定。

 

　　第三條 本辦法所稱(chēng)信用信息，是指能源行業(yè)信用信息目錄規定范圍內的信息，可用于識別能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用狀況的數據和資料。包括國家能源局及其派出能源監管機構在履行職責過(guò)程中產(chǎn)生或掌握的，能源行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體在開(kāi)展信用評價(jià)、行業(yè)自律等工作中產(chǎn)生或掌握的，能源行業(yè)市場(chǎng)主體按要求申報的。國家能源局及其派出能源監管機構、能源行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體、能源行業(yè)市場(chǎng)主體統稱(chēng)信源單位。

 

　　本辦法所稱(chēng)能源行業(yè)市場(chǎng)主體，是指從事煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源的生產(chǎn)、供應、建設等相關(guān)活動(dòng)的法人和其他組織，以及其法定代表人、生產(chǎn)運行負責人、技術(shù)負責人、安全負責人和財務(wù)負責人等相關(guān)執(從)業(yè)人員。

 

　　本辦法所稱(chēng)信用信息目錄是指規定信用信息內容范圍、分類(lèi)標準和披露方式，規范信用信息歸集和使用的指南文件。目錄另行制定。

 

　　第四條 能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息的歸集和使用應當遵循“合法、安全、及時(shí)、準確、共享”的原則，維護市場(chǎng)主體的合法權益，不得泄露國家秘密、危害國家安全、有損社會(huì )公共利益，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

 

　　第五條 能源行業(yè)信用體系建設領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組)負責組織、協(xié)調和推進(jìn)能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息的歸集和使用，組織審定并發(fā)布相關(guān)制度和標準，指導能源行業(yè)信用信息平臺和“信用能源”網(wǎng)站的建設。

 

　　能源行業(yè)信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室)負責牽頭制定相關(guān)制度和標準，負責能源行業(yè)信用信息平臺和“信用能源”網(wǎng)站的建設，監督和管理能源行業(yè)信用信息平臺和“信用能源”網(wǎng)站，并委托運行單位對能源行業(yè)信用信息平臺和“信用能源”網(wǎng)站進(jìn)行運行和維護。

 

　　運行單位承擔能源行業(yè)信用信息平臺和“信用能源”網(wǎng)站的運行和維護工作，承擔本辦法規定的異議受理和結果反饋工作，并做好與全國信用信息共享平臺及信源單位的互聯(lián)互通和信息共享工作。

 

　　信源單位根據其職責和管理權限，負責能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息的歸集、使用與管理工作，并按本辦法及有關(guān)規定向能源行業(yè)信用信息平臺提供信用信息。

 

　　第六條 能源行業(yè)信用信息平臺是能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息歸集、共享與使用的統一平臺。能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息通過(guò)“信用能源”網(wǎng)站提供公示、查詢(xún)等。

 

　　第二章信息歸集

 

　　第七條 能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息實(shí)行目錄管理，由辦公室組織編制信用信息數據清單等相關(guān)行業(yè)標準，并經(jīng)領(lǐng)導小組審定后公布。

 

　　第八條 信用信息目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。辦公室應當定期更新信用信息目錄。

 

　　第九條 能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息包括基本信息、優(yōu)良信息、不良信息和其他信息。

 

　　(一)基本信息

 

　　法人和其他組織的登記/注冊/備案信息，資質(zhì)信息，行政許可/行政確認信息;產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系獲得的認證認可信息;經(jīng)營(yíng)和財務(wù)狀況信息;董事、監事、經(jīng)理及其他主要經(jīng)營(yíng)管理者基本信息;分支機構信息;其他能夠反應基本情況的信息。

 

　　相關(guān)執(從)業(yè)人員的身份、學(xué)歷、工作情況等信息;取得的資格、資質(zhì)等信息;其他能夠反映基本情況的信息。

 

　　(二)優(yōu)良信息

 

　　法人和其他組織及相關(guān)執(從)業(yè)人員受到縣級以上行政機關(guān)表彰或被授予榮譽(yù)稱(chēng)號的信息;獲得有關(guān)社會(huì )團體的獎勵和表彰信息;其他良好信息。

 

　　(三)不良信息

 

　　法人和其他組織的行政處罰、行政強制信息;安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等事故信息;價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等信息;董事、監事、經(jīng)理及其他主要經(jīng)營(yíng)者受到行業(yè)禁入處理等信息;其他失信信息。

 

　　相關(guān)執(從)業(yè)人員的行政處罰信息;與執業(yè)行為相關(guān)的民事賠償信息;因違法行為被取消執業(yè)資格(資質(zhì))的信息;行賄、受賄等違法記錄;其他失信信息。

 

　　(四)其他信息

 

　　法人和其他組織的行政檢查、行政裁決信息;日常監管、專(zhuān)項監管信息;12398熱線(xiàn)經(jīng)調查屬實(shí)的投訴舉報的處理信息;獲得的信用評價(jià)信息;不在列舉范圍內、但能反應其信用狀況的其他信息。

 

　　相關(guān)執(從)業(yè)人員不在列舉范圍內、但能反應其信用狀況的其他信息。

 

　　第十條 禁止歸集自然人的種族、家庭出身、宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律法規禁止采集的其他自然人信息。

 

　　第十一條 信源單位應按照規定的信息項、數據標準、歸集途徑等要求，向能源行業(yè)信用信息平臺提供信用信息，保證信息的合法性、準確性和完整性，并維持信用信息的動(dòng)態(tài)更新。

 

　　已建立業(yè)務(wù)系統的信源單位，通過(guò)與能源行業(yè)信用信息平臺建立數據接口的方式，將信用信息實(shí)時(shí)傳送至能源行業(yè)信用信息平臺;未建立業(yè)務(wù)系統的信源單位，通過(guò)登錄能源行業(yè)信用信息平臺申請賬號的方式，將信用信息自產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內錄入能源行業(yè)信用信息平臺。

 

　　第十二條 信源單位對其提供信用信息的的真實(shí)性負責。

 

　　第十三條 運行單位確保能源行業(yè)信用信息平臺記錄的信息與信源單位提供信息的一致性，不得擅自更改。

 

　　第三章信息披露

 

　　第十四條 能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息應當按照信用信息目錄確定的披露方式進(jìn)行披露，披露方式分為公示、查詢(xún)、共享三種。

 

　　第十五條 依據法律法規和規章規定應當主動(dòng)公開(kāi)的信用信息應通過(guò)“信用能源”網(wǎng)站、能源局網(wǎng)站或其他方式向社會(huì )公示。

 

　　行政許可、行政處罰等信息應在自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內進(jìn)行公示，并同步將公示內容推送至“信用中國”網(wǎng)站;其它信息應在自產(chǎn)生或者變更之日起20個(gè)工作日內進(jìn)行公示。法律法規另有規定的，從其規定。

 

　　第十六條 辦公室應當制定并公布查詢(xún)規范，通過(guò)服務(wù)窗口、平臺網(wǎng)站、手機APP等方式向社會(huì )提供便捷的查詢(xún)服務(wù)。在確保信息安全的前提下，可以通過(guò)開(kāi)設端口等方式，為符合條件的信用服務(wù)機構提供適應其業(yè)務(wù)需求的批量查詢(xún)服務(wù)。

 

　　運行單位應在收到查詢(xún)申請之日起15個(gè)工作日內予以答復。申請查詢(xún)的信息屬于未公示信息的，還應取得被查詢(xún)市場(chǎng)主體的書(shū)面授權。通過(guò)查詢(xún)獲得的未公示信用信息，不得用作與被查詢(xún)市場(chǎng)主體約定以外的用途，未經(jīng)被查詢(xún)市場(chǎng)主體同意不得向任何第三方披露。能源行業(yè)信用信息平臺應當記載未公示信息的查詢(xún)情況，并將查詢(xún)情況自查詢(xún)之日起至少保存3年。

 

　　第十七條 政府部門(mén)及法律法規授權具有行政職能的事業(yè)單位和社會(huì )組織(以下統稱(chēng)政務(wù)部門(mén))基于本部門(mén)履行職責的需要，可以通過(guò)能源行業(yè)信用信息平臺進(jìn)行信息共享。

 

　　能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息按共享類(lèi)型分為無(wú)條件共享、有條件共享和不予共享三種類(lèi)型?？商峁┙o所有政務(wù)部門(mén)共享使用的信用信息屬于無(wú)條件共享類(lèi);可提供給相關(guān)政務(wù)部門(mén)使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門(mén)共享使用的信用信息屬于有條件共享類(lèi);不宜提供給其他政務(wù)部門(mén)共享使用的信用信息屬于不予共享類(lèi)。

 

　　使用部門(mén)通過(guò)能源行業(yè)信用信息平臺申請共享信息，提交信用信息的使用用途和共享類(lèi)型。屬于無(wú)條件共享的信用信息，使用部門(mén)通過(guò)平臺直接獲取;屬于有條件共享和不予共享的信用信息，使用部門(mén)還應依據有關(guān)規定提交書(shū)面申請，并經(jīng)辦公室審核同意并簽訂信息安全責任書(shū)，提供部門(mén)應在10個(gè)工作日內予以答復，使用部門(mén)通過(guò)平臺獲取信息并按答復意見(jiàn)使用共享信息，提供部門(mén)若不予共享應說(shuō)明理由。

 

　　第十八條 不良信息的披露期限原則上不超過(guò)自失信行為或者失信事件終止之日起5年，超過(guò)5年的轉為檔案保存。

 

　　第四章信息使用

 

　　第十九條 辦公室負責組織編制和發(fā)布能源行業(yè)信用行為清單、信用信息應用清單，并維持動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和單位在履行職能中使用能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息，實(shí)行信用監管，指導開(kāi)展信用評價(jià)，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，推動(dòng)信用信息的社會(huì )化應用。

 

　　第二十條 根據相關(guān)規定，有隨機抽查事項的國家能源局各司、派出能源監管機構，可依托能源行業(yè)信用信息平臺，開(kāi)展隨機抽查工作，隨機抽取市場(chǎng)主體，加強事中事后監管。

 

　　第二十一條 辦公室負責制定能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用分類(lèi)分級標準，明確評定內容、評定程序、評定標準等，對能源行業(yè)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用分類(lèi)等級評定，對不同等級的市場(chǎng)主體確定相應的監管措施，加強以信用為核心的市場(chǎng)監管。

 

　　辦公室負責推動(dòng)能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息數據價(jià)值挖掘，充分運用大數據技術(shù)，依托能源行業(yè)信用信息平臺開(kāi)發(fā)信用統計分析、監測預警等管理功能，提高政府服務(wù)和監管水平。

 

　　第二十二條 辦公室組負責制定和發(fā)布能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理辦法等相關(guān)制度，培育和引進(jìn)合格的、具有行業(yè)經(jīng)驗的信用評價(jià)機構，依托能源行業(yè)信用信息平臺，以能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息為基礎，指導開(kāi)展能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評價(jià)工作，推廣評價(jià)結果的使用。

 

　　第二十三條 對信用等級較高、信用狀況良好的市場(chǎng)主體，加大表?yè)P和宣傳力度，在行政許可、項目核準等工作中可根據實(shí)際情況予以簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先辦理等便利，在日常監管、專(zhuān)項監管、隨機抽查等工作中減少監管頻次，在可再生能源項目申請國家補貼、核電重大專(zhuān)項審批等活動(dòng)中優(yōu)先考慮。

 

　　第二十四條 對信用等級較低、信用狀況不良的市場(chǎng)主體，在行政許可、項目核準等工作中重點(diǎn)核查，在日常監管、專(zhuān)項監管、隨機抽查等工作中加大監管頻次、增強監管力度，在可再生能源項目申請國家補貼、核電重大專(zhuān)項審批等活動(dòng)中予以限制。

 

　　第二十五條 領(lǐng)導小組及辦公室負責推動(dòng)與其他政府部門(mén)開(kāi)展信用協(xié)同監管，加強信用信息的互聯(lián)互通與共享共用，實(shí)施信用聯(lián)合獎懲措施。

 

　　第二十六條 鼓勵自然人、法人和其他組織在開(kāi)展金融活動(dòng)、市場(chǎng)交易、企業(yè)治理、行業(yè)管理、社會(huì )公益等活動(dòng)中應用能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息，防范交易風(fēng)險，促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)形成市場(chǎng)化的激勵和約束機制。

 

　　鼓勵社會(huì )征信機構加強對能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息的使用，開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新信用服務(wù)產(chǎn)品。

 

　　第五章異議處理

 

　　第二十七條 本辦法所規定的異議處理，僅針對能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息在歸集和披露過(guò)程中產(chǎn)生的異議事宜，不涉及信用信息在產(chǎn)生或掌握過(guò)程中產(chǎn)生的異議事宜。

 

　　第二十八條 市場(chǎng)主體對“信用能源”網(wǎng)站公示的或通過(guò)查詢(xún)獲取的與其相關(guān)的信用信息存在異議的，可向運行單位提交書(shū)面異議申請，并遞交相關(guān)證據材料。

 

　　第二十九條 運行單位在收到異議申請之日起5個(gè)工作日內決定是否受理并告知市場(chǎng)主體。對決定不予受理的異議申請，應說(shuō)明理由;對決定受理的異議申請，應通過(guò)能源行業(yè)信用信息平臺進(jìn)行處理。

 

　　第三十條 對于決定受理的異議申請，運行單位應及時(shí)進(jìn)行核查，信源單位應及時(shí)進(jìn)行處理并將結果報送運行單位。運行單位應在自決定受理異議申請之日起15個(gè)工作日內將處理結果告知市場(chǎng)主體。

 

　　第三十一條 市場(chǎng)主體對處理結果仍存在異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

 

　　第三十二條 異議申請正在處理過(guò)程中，或者異議申請已經(jīng)處理完畢但市場(chǎng)主體仍有異議的，運行單位應將該信息標記為異議信息。

 

　　第六章信息安全

 

　　第三十三條 運行單位和信源單位應當建立內部信息安全管理制度規范，明確崗位職責，設定工作人員的查詢(xún)權限和查詢(xún)程序，建立信用信息歸集、查詢(xún)、共享、更改日志并長(cháng)期保存，保障能源行業(yè)信用信息平臺的正常運行和信息安全。

 

　　第三十四條 能源行業(yè)信用信息平臺涉及信用信息的歸集、使用和管理等，應當符合國家有關(guān)計算機信息系統安全等級保護的要求。

 

　　第三十五條 運行單位、信源單位及其工作人員，不得違法違規歸集、披露、使用信用信息，不得篡改、虛構信用信息，不得泄露未經(jīng)授權公開(kāi)的信用信息以及涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信用信息。

 

　　第七章責任追究

 

　　第三十六條 運行單位、信源單位及其工作人員有下列情形之一，造成不良后果的，依法依規承擔相應責任：

 

　　(一)不規范使信用信息目錄、不及時(shí)準確歸集信用信息、歸集信用信息出現重大失誤的;

 

　　(二)不按規定更新維護信用信息目錄的;

 

　　(三)將查詢(xún)結果用于本辦法規定之外其他用途的;

 

　　(四)違反異議處理規定的;

 

　　(五)違反本辦法規定，造成國家機密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私泄露的;

 

　　(六)篡改、毀損信用信息的;

 

　　(七)其他違反本辦法規定的情形。

 

　　對負有相關(guān)責任的工作人員，由所在單位或當地行政監察機關(guān)依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

　　第八章附 則

 

　　第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

　　來(lái)源：能源局網(wǎng)站