“我們覺(jué)得對中國最重要的不是生產(chǎn)新能源的積極性而是消費新能源的積極性”，在3月25日召開(kāi)的“可再生能源配額制和綠色電力證書(shū)交易制度研討會(huì )暨綠色電力消費合作組織籌備會(huì )”上，能源局新能源和可再生能源司副處長(cháng)李鵬這樣表示。“自愿消費應該是一個(gè)很愉快的過(guò)程，而不是大家都咬著(zhù)牙去買(mǎi)綠電。我們不能把綠色電力做成一個(gè)奢侈品”。

　　一個(gè)綠證100元，你覺(jué)得是奢侈品嗎?

　　“有人來(lái)問(wèn)，為什么不在全國設立統一的綠證標準，比如全國設立平均價(jià)格?”李鵬說(shuō)。

　　中國目前不同省份新能源補貼強度差異較大，有的省份地面電站光伏度電補貼高達5毛，而在像廣東、湖南等省陸上風(fēng)電度電補貼才剛剛超過(guò)1毛。

　　“既然都是綠電，為什么消費者不能購買(mǎi)廣東、湖南的綠電，而是要承受更高的平均價(jià)格?尤其是現在綠電消費信息這么弱的情況下，我們也不希望大家咬著(zhù)牙去買(mǎi)綠電”李鵬提到。

　　如果按廣東2018年陸上風(fēng)電補貼強度來(lái)看，度電補貼0.1295元，一個(gè)風(fēng)電綠證129.5元，冀北地區更低，1000度綠電也就是110元。當然這是針對補貼強度比較低的地區而言。對光伏來(lái)講，不同類(lèi)資源區補貼強度在0.35-0.45之間，以三類(lèi)資源區湖南舉例，一個(gè)光伏綠證能高達450元。

　　所以政策沒(méi)有設立全國統一綠證價(jià)格，而是采取自愿認購，希望第一批購買(mǎi)綠證的消費者能夠以最低價(jià)格在市場(chǎng)上購買(mǎi)到綠色電力產(chǎn)品。

　　當然即使是1000度電多出100元的最低綠證價(jià)格對耗電量大的工業(yè)企業(yè)來(lái)講應該也是不小的成本附加，特別是在當前“三去一降一補”的背景下。

　　不過(guò)研討會(huì )上李鵬提到，并不期待高能耗的企業(yè)成為綠證購買(mǎi)的主力軍，像鋼鐵、水泥等行業(yè)對電價(jià)的敏感性比較大，“我們期待綠證的購買(mǎi)方是那些能源成本在整個(gè)生產(chǎn)成本占比非常低的企業(yè)，像高新技術(shù)企業(yè)”。

　　來(lái)自美國資源方案中心(Center forResource Solutions)的JenniferMartin分享了美國目前綠電購買(mǎi)企業(yè)的排名，排名靠前的企業(yè)中不乏Intel、微軟、Google、蘋(píng)果等科技企業(yè)。

　　排除限電因素，綠證價(jià)格可以低到40元

　　根據能源局公布的數據，2016年全年棄風(fēng)電量497億千瓦時(shí)，粗略估算全行業(yè)經(jīng)濟損失250億元，而李鵬提到實(shí)際上風(fēng)電全行業(yè)需要的補貼金額是340億，也就是說(shuō)，如果限電問(wèn)題解決掉，風(fēng)電行業(yè)需要的補貼只有90億。“甚至在有些省，風(fēng)電都不需要補貼”。

　　如果按理想情況沒(méi)有限電因素，去年風(fēng)電行業(yè)需要90億補貼。根據能源局公布的數據，2016年風(fēng)電發(fā)電量2410億千瓦時(shí)，這樣算下來(lái)，一度電只需要不到4分錢(qián)的補貼。

　　4分錢(qián)對應1000度綠電也就是40元，這樣算下來(lái)對大部分買(mǎi)家來(lái)說(shuō)應該不會(huì )是很大的負擔。

　　當然上述情況僅僅是針對風(fēng)電行業(yè)展開(kāi)的測算，按照現在的風(fēng)電、光伏補貼政策，光伏綠證要貴出風(fēng)電很多。

　　研討會(huì )上就有企業(yè)代表提出，目前光伏風(fēng)電都是一樣對待，一兆瓦時(shí)一個(gè)綠色電力證書(shū)，能不能考慮一兆瓦時(shí)一個(gè)風(fēng)電、兩個(gè)光伏綠證等等。

　　對于風(fēng)電、光伏對應綠證的比例，李鵬回應稱(chēng)，從去年“領(lǐng)跑者”競價(jià)來(lái)看，在很多地方光伏項目的招標價(jià)格已經(jīng)到了0.42/kwh，在很多地方光伏與風(fēng)電價(jià)格已經(jīng)相差不大，他還提到在歐洲很多地區光伏招標價(jià)格已經(jīng)低于風(fēng)電，“從目前這兩個(gè)行業(yè)發(fā)展速度來(lái)看，我們沒(méi)有辦法判斷光伏補貼會(huì )長(cháng)期高于風(fēng)電”。

　　而且他也表示隨著(zhù)未來(lái)限電的不斷改進(jìn)，補貼的虛高部分可以通過(guò)市場(chǎng)化交易擠出去。

　　新能源企業(yè)呼吁綠證一定不能是自愿認購

　　根據《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》，自2017年7月1日起開(kāi)始綠色電力證書(shū)自愿認購，并于2018年適時(shí)啟動(dòng)綠色電力配額考核和證書(shū)強制交易。

　　雖然政府官員解釋了當前為什么實(shí)施自愿認購，但研討會(huì )上，也有不同聲音。金風(fēng)科技總裁王海波呼吁，綠色證書(shū)，一定不能是自愿認購，一定要用國家和政策的頂層設計，采用可再生能源的強制配額，綠色電力交易強制到電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)，作為地方政府的考核指標，才能夠實(shí)現中國到2020年綠色能源消費15%、風(fēng)電9%消費這樣的一個(gè)基本比例。

　　矛盾、爭論的焦點(diǎn)實(shí)質(zhì)上是集中在新能源補貼誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單。當前新能源補貼缺口已經(jīng)達到600億，如果是按自愿認購，恐怕綠證對補貼需求的緩解作用并不是多大。

　　但會(huì )上李鵬表示政策未來(lái)期待的出售方不是已有的存量項目，而是未來(lái)新建的增量項目。

　　針對自愿認購到底有多大需求，會(huì )上有專(zhuān)家分享來(lái)自美國的經(jīng)驗，目前美國綠證電量中有三分之一是通過(guò)自愿交易來(lái)完成的。

　　對中國來(lái)講， 到2020年，按15%目標來(lái)算，風(fēng)電加光伏占比可以達到全社會(huì )用電量的9%。

　　“如果這其中九分之一，也就是1%的電是通過(guò)綠證交易，對新能源來(lái)說(shuō)你可能10%，甚至15%的補貼需求就沒(méi)有了”，李鵬說(shuō)。

　　來(lái)源：無(wú)所不能 作者：能豆君