通過(guò)2017年全國兩會(huì )上李克強總理的政府工作報告，分析一下2017年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十大趨勢。

 

　　趨勢1：文化產(chǎn)業(yè)培育經(jīng)濟新動(dòng)能

 

　　2017年發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右;居民消費價(jià)格漲幅3%左右;城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)?進(jìn)出口回穩向好，國際收支基本平衡;居民收入和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步;單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續下降。

 

　　從這些目標可以看出，2017年世界經(jīng)濟增長(cháng)仍然低迷，我國發(fā)展還處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟增速調低，就業(yè)預期目標不降反增。特別是要控制單位國內生產(chǎn)總值能耗，這意味著(zhù)傳統產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步壓縮和轉型。綜合考慮這些因素，就有一個(gè)突出的信號：拉動(dòng)就業(yè)多、資源和能耗少的產(chǎn)業(yè)將得到優(yōu)先發(fā)展，而文化產(chǎn)業(yè)不是依賴(lài)由物質(zhì)、生態(tài)、環(huán)境等自生性資源，而是依靠知識、技術(shù)、智力、靈感等再生性資源，這類(lèi)資源來(lái)源于人的創(chuàng )造力、技能、才華等非物質(zhì)因素去創(chuàng )造財富，它可以通過(guò)教育、培訓和社會(huì )環(huán)境的激發(fā)來(lái)創(chuàng )造和再生的，正是無(wú)污染、資源消耗少的產(chǎn)業(yè)，也是當前中國經(jīng)濟亟需要培育壯大的新動(dòng)能。

 

　　與此同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)與其他傳統產(chǎn)業(yè)有著(zhù)很強的關(guān)聯(lián)性和滲透性，直接與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和國家大數據戰略以用全面實(shí)施《中國制造2025》相關(guān)，通過(guò)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，把文化理念滲透到傳統產(chǎn)業(yè)的設計、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌和經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節，既擴大就業(yè)，又通過(guò)增加文化含量和文化品位改變傳統產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈條，從而提升傳統產(chǎn)業(yè)的觀(guān)念價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，也是要重點(diǎn)要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。有這樣發(fā)展的大背景，文化產(chǎn)業(yè)應主動(dòng)作為、加快創(chuàng )新發(fā)展，在培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平方面做出更大貢獻。

 

　　趨勢2：擴大有效文化消費

 

　　2016年消費在經(jīng)濟增長(cháng)中發(fā)揮主要拉動(dòng)作用，服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重上升到51.6%。2017年又提出“適度擴大總需求并提高有效性”，就是要“擴消費”，既是為了穩增長(cháng)、保就業(yè)、惠民生，有利于引導和穩定預期、調整結構，同時(shí)也為了提高城鄉居民生活品質(zhì)，與全面建成小康社會(huì )要求相銜接。

 

　　我國內需潛力巨大，擴內需既有必要也有可能，關(guān)鍵是找準發(fā)力點(diǎn)。要圍繞改善民生來(lái)擴大消費，著(zhù)眼補短板、增后勁來(lái)增加投資，使擴內需更加有效、更可持續，使供給側改革和需求側管理相輔相成、相得益彰。文化消費能堪當重任，既滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的精神文化需求，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)從單純追求“以物為本”的國內生產(chǎn)總值向以“人為本”的國民幸?？傊缔D變，切實(shí)“惠民生”。此外，強調文化消費的有效性，還能倒逼文化產(chǎn)業(yè)的供給側改革，開(kāi)拓藝術(shù)型、知識型、體驗型、休閑型的新的經(jīng)濟增長(cháng)模式，促進(jìn)社會(huì )資源逐步從傳統產(chǎn)業(yè)流入現代服務(wù)業(yè)，助力文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

 

　　李克強總理在政府工作報告中首次提到了“數字經(jīng)濟”和“全域旅游”，6次直接提及“旅游”，符合居民消費升級的需求。2016年國內旅游快速增長(cháng)，出境旅游超過(guò)1.2億人次，城鄉居民生活水平有了新的提高，2017年提出將“完善旅游設施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉村、休閑、全域旅游”“加強教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作”等。

 

　　趨勢3：數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)乘勢而上

 

　　數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“十三五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，是國家要加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，要做大做強的產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　政府工作報告提出，2017年將支持和引導分享經(jīng)濟發(fā)展，提高社會(huì )資源利用效率，便利人民群眾生活。本著(zhù)鼓勵創(chuàng )新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監管規則。深化統計管理體制改革，健全新興產(chǎn)業(yè)統計。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò )。今年網(wǎng)絡(luò )提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長(cháng)途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費，降低國際長(cháng)途電話(huà)費，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數字經(jīng)濟加快成長(cháng)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。這些措施，將為數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

 

　　中國網(wǎng)民規模超過(guò)7.1億人，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率達到51.7%，手機網(wǎng)民達到了6.56億人，各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)應用均保持了高速增長(cháng)。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、跨界融合與科技創(chuàng )新成為時(shí)代趨勢的背景下，數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以極大促進(jìn)，并不斷催生出數字文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式。動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )視頻等數字文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，與百姓生活越來(lái)越密切，已經(jīng)成為目前群眾文化消費的主產(chǎn)品。大力發(fā)展數字文化產(chǎn)業(yè)不僅有利于推進(jìn)供給側結構性改革，實(shí)現產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，更重要的是使中華文化的表達和弘揚有了更強大的技術(shù)裝備優(yōu)勢。

 

　　趨勢4：中小文化企業(yè)加快發(fā)展

 

　　2016年大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新廣泛開(kāi)展，全年新登記企業(yè)增長(cháng)24.5%，平均每天新增1.5萬(wàn)戶(hù)，加上個(gè)體工商戶(hù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體每天新增4.5萬(wàn)戶(hù)。新動(dòng)能正在撐起發(fā)展新天地。2017年中小企業(yè)還會(huì )“鋪天蓋地”，中小文化企業(yè)也將加快發(fā)展。

 

　　李克強總理在政府工作中提到，過(guò)去的一年，多措并舉降成本，優(yōu)化了中小企業(yè)的生存環(huán)境：擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，文化部門(mén)下一步要爭取讓創(chuàng )意類(lèi)中小企業(yè)也能享受到同樣的政策，千方百計使結構性減稅力度和效應進(jìn)一步顯現。

 

　　2017年持續推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。新建一批“雙創(chuàng )”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，加強對創(chuàng )新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng )”全程服務(wù)體系，使各類(lèi)主體各展其長(cháng)、線(xiàn)上線(xiàn)下良性互動(dòng)，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力競相迸發(fā)，中小文化企業(yè)的發(fā)展壯大，也將激發(fā)全社會(huì )的文化創(chuàng )造力。

 

　　趨勢5：補足文化建設短板

 

　　政府報告中提出，針對長(cháng)期以來(lái)對文化的投入不足、欠賬多的問(wèn)題，要加大補短板力度，既要用好各類(lèi)型的財政投入和政府投資，更要有效引導社會(huì )資本投入文化領(lǐng)域，形成文化“大眾消費”、“大眾投入”。

 

　　政府工作報告中提出2017年要“發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”，加強社會(huì )主義精神文明建設，堅持用中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)凝聚共識、匯聚力量。繁榮哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作，發(fā)展新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設中國特色新型智庫。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。大力推動(dòng)全民閱讀，加強科學(xué)普及。提高基本公共文化服務(wù)均等化水平。加快培育文化產(chǎn)業(yè)，加強文化市場(chǎng)監管。推動(dòng)中國文化走出去。做好冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )籌辦工作，統籌群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開(kāi)展全民健身，使更多人享受運動(dòng)快樂(lè )、擁有健康體魄。人民身心健康、樂(lè )觀(guān)向上，國家必將充滿(mǎn)生機活力。

 

　　趨勢6：文化貿易揚帆出海

 

　　文化貿易要順應2017年促進(jìn)外貿繼續回穩向好的大勢，用好外貿政府，推動(dòng)中華文化“走出去”。政府工作報告中指出，2017年將落實(shí)和完善進(jìn)出口政策，推動(dòng)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。擴大出口信用保險覆蓋面，對成套設備出口融資應保盡保。用好即將設立的服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金。支持市場(chǎng)采購貿易、外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快外貿轉型升級示范基地建設。促進(jìn)加工貿易向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸、向中西部地區梯度轉移。推廣國際貿易“單一窗口”，實(shí)現全國通關(guān)一體化。增加先進(jìn)技術(shù)、設備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)貿易平衡發(fā)展和國內產(chǎn)業(yè)加快升級。

 

　　扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設。堅持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點(diǎn)建設，構建沿線(xiàn)大通關(guān)合作機制。深化國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我國裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，實(shí)現優(yōu)勢互補。加強教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作。高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏(yíng)新樂(lè )章。

 

　　趨勢7：加強知識產(chǎn)權的保護

 

　　政府工作報告中，明確提出2017年要加強產(chǎn)權保護制度建設。保護產(chǎn)權就是保護勞動(dòng)、保護發(fā)明創(chuàng )造、保護和發(fā)展生產(chǎn)力。要加快完善產(chǎn)權保護制度，依法保障各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權，激勵人們創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )富，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資。對于侵害企業(yè)產(chǎn)權的行為，必須嚴肅查處、有錯必糾。

 

　　完善對基礎研究和原創(chuàng )性研究的長(cháng)期穩定支持機制，建設國家重大科技基礎設施和技術(shù)創(chuàng )新中心，打造科技資源開(kāi)放共享平臺。推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗。切實(shí)落實(shí)高校和科研院所自主權，落實(shí)股權期權和分紅等激勵政策，落實(shí)科研經(jīng)費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)，完善知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用體系。深化人才發(fā)展體制改革，實(shí)施更加有效的人才引進(jìn)政策，廣聚天下英才，充分激發(fā)科研人員積極性，定能成就創(chuàng )新大業(yè)。文化企業(yè)也應加大科技創(chuàng )新，實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)內部的結構升級。

 

　　趨勢8：文化產(chǎn)業(yè)更要注重“工匠精神”

 

　　政府工作報告中指出“實(shí)體經(jīng)濟從來(lái)都是我國發(fā)展的根基，當務(wù)之急是加快轉型升級。要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟優(yōu)化結構，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。”文化產(chǎn)業(yè)要在做強實(shí)體經(jīng)濟，強身健體，要全面提升質(zhì)量水平。2017年，政府將廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽(yù)世界的“中國品牌”，推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。這些要求，也應是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。

 

　　趨勢9：文化治理上新臺階

 

　　政府工作報告中提出，在文化方面，2017年特別要勇于進(jìn)行體制機制創(chuàng )新，進(jìn)一步激發(fā)文化文物單位內部活力，與社會(huì )力量深度合作，推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，使文化資源“活起來(lái)”。

 

　　政府工作報告中提出，2017年要持續推進(jìn)政府職能轉變。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革。這是政府自身的一場(chǎng)深刻革命，要繼續以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進(jìn)。全面實(shí)行清單管理制度，制定國務(wù)院部門(mén)權力和責任清單，擴大市場(chǎng)準入負面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權，增加市場(chǎng)的自主選擇權。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。

 

　　深化商事制度改革，實(shí)行多證合一，擴大“證照分離”改革試點(diǎn)。完善事中事后監管制度，實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋，推進(jìn)綜合行政執法。加快國務(wù)院部門(mén)和地方政府信息系統互聯(lián)互通，形成全國統一政務(wù)服務(wù)平臺。一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著(zhù)力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開(kāi)便利之門(mén)。相信這些政府職能的轉變，必將提高文化治理能力。

 

　　更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。深入落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。加快構建新型政商關(guān)系。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟市場(chǎng)準入。凡法律法規未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類(lèi)市場(chǎng)主體平等進(jìn)入;凡向外資開(kāi)放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開(kāi)放;凡影響市場(chǎng)公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。

 

　　趨勢10：文化產(chǎn)業(yè)要真抓實(shí)干

 

　　李克強總理堅信地說(shuō)：必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過(guò)簡(jiǎn)政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng )新，持續激發(fā)微觀(guān)主體活力，減少無(wú)效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。這是一個(gè)化蛹成蝶的轉型升級過(guò)程，既充滿(mǎn)希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復雜。要勇往直前，堅決闖過(guò)這個(gè)關(guān)口。

 

　　中國改革發(fā)展的巨大成就是廣大干部群眾實(shí)干出來(lái)的，再創(chuàng )新業(yè)績(jì)還得靠實(shí)干。各級政府及其工作人員要干字當頭，真抓實(shí)干、埋頭苦干、結合實(shí)際創(chuàng )造性地干，不能簡(jiǎn)單以會(huì )議貫徹會(huì )議、以文件落實(shí)文件，不能紙上談兵、光說(shuō)不練。具體到文化產(chǎn)業(yè)，既要研究文化資產(chǎn)特性、文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)規律與宏觀(guān)經(jīng)濟運行的協(xié)調;既要用好各類(lèi)型的促進(jìn)政策，也要找準文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)力;既要強調市場(chǎng)的統一性、公平性，也要考慮文化“特殊性”。要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，鼓勵地方因地制宜、大膽探索，競相推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。嚴格執行工作責任制，特別是對重點(diǎn)任務(wù)，要鉚緊各方責任、層層傳導壓力，確保不折不扣落實(shí)到位。強化督查問(wèn)責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰。廣大干部要主動(dòng)作為、動(dòng)真碰硬，與人民群眾同心協(xié)力，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，以實(shí)干贏(yíng)得未來(lái)。

 

　　來(lái)源：天賦集團